Правовой ликбез

Отмена доверенности.

В виду отсутствия  времени или возможности мы склонны обращаться за помощью. Идем к специалистам или близким людям. Получив согласие заниматься нашим делом, наделяем их полномочиями.   

 

Основная информация о доверенности

Доверенность позволит Вам решить вопрос без личного участия. С одной стороны вы получите результат, не прилагая усилий. С другой, уполномочив представителя  рискуете.

Доверенность – письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом "Доверителем" другому лицу "Доверенному представителю" для представительства перед третьими лицами. Доверенность должна быть нотариально заверена в случаях, предусмотренных законом (ст. 185 ГК РФ).

В Доверенности:

  • указываем дату ее совершения и срок действия (если не указан срок, действительна в течение года) (ст. 186 ГК РФ);
  • указываем место составления;
  • нужно отметить может ли лицо, которому выдана доверенность передоверить действия, на которые оно уполномочено (ст. 187ГК РФ);
  • как можно детальнее указываем перечень полномочий доверенного лица.
  • не рекомендуется использовать обобщающие фразы «и другие полномочия…», так как могут возникнуть разногласия относительно полномочий доверенного.

 

Любой человек имеет право привлечь другое лицо, которое будет действовать в его интересах.При этом на практике бывает иначе.  

 

Лишилась дома по незнанию.   

К нам в юридическую клинику обратилась девушка (Татьяна). Из рассказа которой, мы узнали следующее. Наша героиня попала в места лишения свободы. Связь поддерживалась только со сродной сестрой Ольгой. И в одном из немногочисленных писем Ольга предложила Татьяне продать имеющуюся у девушек жилплощадь с целью приобретения «лучше и больше». У девушек в собственности был дом, по 1\2 на каждую. Наконец после очередного письма Татьяна решилась доверить проведение сделки сестре и выслала ей генеральную доверенность с правом продажи ее доли. Спустя 10 дней Татьяна оценив риски связанные с такой доверчивостью, отозвала доверенность, уведомив об этом Росреестр путем подачи заявления, и устно известила Ольгу. Спустя месяц Татьяна узнала о том что Ольга продала свою и ее долю после  отзыва доверенности, на условиях крайне не выгодных для Татьяны, а именно оценив ее долю существенно ниже рыночной стоимости.

Татьяна обратился в суд с исковым заявлением о признании указанного договора купли-продажи недействительным, однако суд отказал в удовлетворении требований. Обосновывая свой отказ, суд сослался на статью 189.Гражданского кодекса РФ Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Татьяна извещала Ольгу об отзыве доверенности устно, посчитав что письменно нужно уведомлять лишь соответствующие государственные органы занимающиеся регистрацией подобных сделок. Уведомление о прекращении доверенности должно направляться по месту жительства или временного пребывания (любому известному адресу) доверенного лица. Лучше всего отправлять уведомление почтой — заказным письмом с уведомлением. Если есть возможность лично передать документ, то можно поступить и таким образом, но не забудьте, что при этом получившее лицо обязательно должно выдать вам расписку в получении. Также в случае невозможности уведомления лица почтовым отправлением либо нарочно, об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально засвидетельствована.

К этому времени сестра переехала в другой город, забрав вырученные деньги.

Не имея постоянного заработка и скрывая собственное имущество Ольга ограничила возможность Татьяны вернуть денежные средства от продажи своей доли путем принудительного взыскания.

Теперь Вы знаете, основную информацию, которая должна быть отражена в доверенности. Приведенный пример позволит Вам оставаться бдительными.

Ликвидация банка

В настоящее время актуален вопрос о процессе ликвидации банков и отзыва лицензий у них же. Это проблема не прошла стороной и Республику Хакасия. Рассмотрим её более подробно со стороны простого обывателя, и если можно так выразиться «пользователя» банковских услуг.

Что делать, если вкладчики, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель стали невольными участниками в процессе ликвидации банка?

После того момента, как Вы узнали т том, что у банка отозвана лицензия необходимо, проверить достоверность полученной информации. Сделать это можно зайдя на сайт ЦБРФ. Информация на данном сайте постоянно обновляется и является единственным достоверным источником. Если всё-таки отзыв лицензии состоялся, нужно предпринять все необходимые действия, которые позволят Вам получить своё имущество.

Подробнее остановимся на физических лицах. Вклады физических лиц в сумме до 700000 рублей застрахованы, кроме металлических вкладов. Следует обратить особое внимание, что вклады в иностранной валюте, также застрахованы, но в случае отзыва лицензии у банка, страховка выплачивается в рублях по курсу ЦБ, установленного на дату отзыва лицензии. Если у Вас открыт счет физического лица и ИП страхованию подлежит общая сумма до 700000 рублей. Счета ИП также подлежат страхованию.

Существует очень тонкий момент в законодательстве, если на день отзыва лицензии у банка у Вас был кредит и вклад, то вклад не выплачивается по страховке до тех пора, пока вы не погасите все обязательства перед банком.

Выплаты начинаются производится по истечению 14 дней с момента отзыва лицензии.

Оплата кредитов, после отзыва лицензии производится в назначенных банках-агентах.

Рассмотрим более подробно юридические лица. После отзыва лицензии и до прихода конкурсного управляющего, власть в свои руки берет временная администрация, которая выполняет функции руководства банка. С этого момента юридические лица могут начать подавать требования кредиторов. Сами требования и список прилагающихся документов к нему очень подробно изложены на официальном сайте агентство по страхованию вкладов. Все документы, кроме выписка из ЕГРЮЛ, предоставляются в копиях, заверенных надлежащим образом. Выписка из ЕГРЮЛ на дату подачи требования должна быть действительна, то есть не должна превышать 30 дней, со дня выдачи налоговым органом. Данный пакет документов юридические лица вправе предоставить конкурсному управляющему как напрямую, так и его представителям.

Конкурсный управляющий назначается арбитражным судом, после объявления банком банкротом. Данные требования помещаются в реестр, на основе которого и будут производится выплаты юридическим лицам, которые попадают в третью очередь.

Физические лица, у которых суммы вкладов превышают 700000 рублей вправе также подавать требования кредиторов , при этом очередность выплат у них будет первая.

Можно сделать вывод о том, что ликвидация банка это процесс очень длительный и конечно же малоприятный, но наша задача, как простых обывателей быть осведомленными и знать свои права и обязанности. Как правило, в нестандартных ситуациях люди теряются и не знают как им правильно и грамотно себя вести, как следствие появляется паника, которая в финансовых делах только мешает.

Для того, чтобы избежать неприятных ситуации всего лишь нужно знать свои права и четко действовать согласно букве закона.

О прописке

На первый взгляд, кажется, что тема весьма банальна, однако, учитывая потребность обращающихся к нам граждан в консультациях, резюмируем, что она весьма актуальна. Итак, в Клинику поступает огромное количество обращений, связанных с регистрацией по месту жительства, в простонародье называемой «пропиской». Можно выделить несколько основных моментов, которые интересуют население.

В-первую очередь, необходимо разобраться в том, что такое регистрация по месту жительства, поскольку из-за непонимания сущности этого определения возникает большинство вопросов, с которыми граждане к нам приходят.

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (статья 2) устанавливает, что регистрация гражданина России по месту жительства - постановка гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина и о его нахождении в данном месте жительства.

Из этого понятия следует ответ на самый распространенный вопрос, который граждане адресуют в Клинику – вопрос о соотношении права собственности и регистрации по месту жительства. Например, Гражданка А. спросила на консультации: «Сын хочет прописать невестку в нашей квартире, а я боюсь, что она будет после этого иметь права на квартиру». При рассмотрении этой ситуации можно сказать, что невестка «будет иметь права на квартиру» в том смысле, в каком имела ввиду обратившаяся, а именно будет иметь права собственника, только в одном случае. Если квартира является муниципальной, то есть  не приватизированной, а невестка будет прописана в ней в качестве члена семьи с согласия всех проживающих в квартире лиц и будет в ней проживать, то при приватизации она будет иметь наравне с другими членами семьи право приобретение такой квартиры в собственность (статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при применении этого документа следует учитывать, что бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2015 года прекращается). В остальных же случаях, когда квартира уже находится в собственности, прописка в ней дает лишь право на проживание – право на пользование жилым помещением, но не даёт право на приобретение квартиры или её частей в собственность.

«Я не хочу прописывать родственника, потому что не хочу за него платить жилищные и коммунальные услуги», - говорит гражданка С., обратившаяся в Клинику. Еще одна причина, по которой собственники боятся прописывать на своей жилплощади кого-либо, правда, тоже не всегда оправданная. Как правило, коммунальные и жилищные услуги начисляются пропорционально площади жилья, исходя из их потребленного объема. Начисление коммунальных услуг зависит от числа зарегистрированных в жилом помещении лиц только в случае, если не установлены приборы учета  - тогда начисление осуществляется по нормативу, то есть, установленный тариф на ресурс умножается на количество проживающих.

Органом, уполномоченным в сфере регистрационного учета граждан по месту жительства является Федеральная миграционная служба России (ФМС), её территориальные отделения. Если гражданин проживает не в многоквартирном доме, а в частном жилфонде, с вопросами о регистрации он обращается непосредственно в соответствующее отделение ФМС. Если же человек проживает в многоквартирном доме, он обращается для этого в организацию, занимающуюся управлением домом к соответствующему должностному лицу (например, к паспортисту управляющей компании или председателю товарищества собственников жилья).

Следует различать также такие понятия, как регистрация по месту жительства («постоянная прописка» или «постоянная регистрация») и регистрация по месту пребывания («временная прописка» или «временная регистрация»). Место пребывания - не является местом жительства гражданина Российской Федерации, это жилое помещение, в котором он проживает временно. Так, у гражданина может быть одновременно постоянная и временная прописка (временная прописка подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания), так как регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства. Временная регистрация может быть сроком от 90 дней, максимальный срок такой регистрации не установлен. Гражданин автоматически снимается с учета, когда истекает срок регистрации, либо когда он снимается с регистрационного учета до окончания этого срока самостоятельно.

Существует также разница в том, каким образом человек зарегистрирован по месту жительства: в качестве члена семьи или поднанимателя. Члены семьи имеют одинаковые с нанимателем или собственником права и обязанности, связанные с проживанием в жилом помещении: например, право проживать и пользоваться жилым помещением по его назначению, обязанность уплачивать жилищно-коммунальные услуги, при возникновении вопроса о признании граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий во внимание принимаются только члены семьи. По-другому в этом смысле дела обстоят с поднанимателями. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель.

Особое внимание стоит уделить постановке на регистрационный учет несовершеннолетних. Самое значимое установление государства в отношении маленьких граждан – это возможность прописывать их по месту прописке родителя или родителей без какого-либо согласия собственника или нанимателя жилого помещения, таким образом, государство гарантирует им право на жилище и определяет местом жительства ребенка место жительства его законного представителя.

Следующий нюанс, связанный с регистрацией по месту жительства, - допустимое количество граждан, зарегистрированных по одному адресу или проблема «резиновых квартир». Так, в Новосибирске и Екатеринбурге бывали случаи, когда в одной квартире площадью около 40 кв. м было прописано более 1 тыс. человек[1]. Законодательством не установлено предельно допустимое количество граждан, зарегистрированных на определенном количестве квадратных метров жилья. Этот вопрос имеет значение только при таких обстоятельствах, когда он специально отслеживается, например, в аспекте нелегальной миграции или фиктивной регистрации граждан.

Расскажем о той возможности, которая делает снятие с учета по месту регистрации удобным для граждан, но о которой мало кто из них знает. В частности, существует так называемая «заочное снятие с учета», то есть, можно обратиться к уполномоченному должностному лицу за постановкой на учет, не снимаясь с учета по предыдущему месту жительства, для чего необходимо просто заполнить соответствующие бланки и заявления. В паспорте гражданина, зарегистрированного по месту жительства и не снявшегося с регистрационного учета по прежнему месту жительства, одновременно проставляется оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

 Следует помнить, что несовершеннолетний не может быть снят с учета отдельно от родителя, вместе с которым он зарегистрирован по одному адресу. Необходимо также упомянуть ситуацию, когда необходимо выписать человека (например, бывшего члена семьи или бывшего собственника), который добровольно и самостоятельно этого сделать не может (например, если место его нахождения неизвестно) или не желает. В таких случаях, как правило, необходимо обращаться в суд с требованием о признании гражданина утратившим (не приобретшим) или прекратившим право пользования жилым помещением.

Кроме этого основания существуют и другие ситуации, когда снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина – это призыв на военную службу; осуждение приговором суда к лишению свободы; признания судом безвестно отсутствующим; смерть или объявление решением суда умершим; выселение по решению суда из занимаемого жилого помещения; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании решения суда; поступление заявления гражданина, находящегося за пределами России.

При снятии с регистрационного учета по месту жительства необходимо обратить внимание на сроки постановки на учет после этого по новому месту жительства. В случае отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания более 90 дней у гражданина или его ребенка – на такого гражданина уполномоченным органом может быть наложен штраф (статья 19.15.1 КоАП РФ).

Из всего сказанного считаем необходимым сделать вывод о большой значимости регистрации по месту жительства (пребывания), поскольку эта процедура связана с реализацией таких конституционных прав граждан, как право на жилище и право на свободу передвижения. Помните, что прописка необходима, особенно вашим детям, и что следует строго соблюдать связанные с ней и установленные законом сроки и правила.

 



[1] Лейба А. Нет «резиновым» квартирам// ЭЖ-Юрист. 2014. № 8. С. 1, 3.

 

Районный коэффициент: как посчитать зарплату

 

Недавно Верховный Суд России обобщил судебную практику по трудовым спорам с участием граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях («Обзор Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014).

Обзор затрагивает вопросы, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных главой 50 ТК РФ для указанной категории работников, в частности:

- начисление районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате работника в зависимости от места выполнения им трудовой функции;

- исчисление и суммирование трудового стажа, необходимого для начисления процентной надбавки к зарплате работникам;

- предоставление дополнительного выходного дня;

- установление сокращенной продолжительности рабочей недели женщинам;

- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту оплачиваемого ежегодного отпуска и обратно.

В связи с этим у жителей Республики Хакасия возникает вопрос о том, имеют ли право граждане, работающие на территории Республики Хакасия на эти льготы, поскольку для работников Хакасии к заработной плате применяется районный коэффициент.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.1992 № 933 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Хакасия», на территории Республики Хакасия районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3, за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах.

Основываясь на эту норму, гражданами из Хакасии было направлено в суд множество исков о применении к ним тех или иных льгот, указанных выше.

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности являются территориями с тяжелыми природными условиями, обусловливающими увеличение размера заработной платы и предоставление компенсаций лицам, работающим на указанных территориях.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12, Республика Хакасия не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Таким образом, установление указанного коэффициента в Хакасии не свидетельствует об её отнесении к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.

Следовательно, на работников и государственных служащих, проживающих и работающих в Республике Хакасия, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части установления сокращенной продолжительности рабочей недели женщинам, предоставления права на получение компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации один раз в два года и т.д.

Что касается самого коэффициента, применимого к нам, то здесь тоже люди часто задают вопросы: о том к кому, при расчете каких выплат и как применяется районный коэффициент.

Согласно положениям Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», районный коэффициент применяется для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, коэффициент к указанным выплатам применяется, пока человек живет и работает в Хакасии, и при переезде на новое место жительство в другой регион, где такой коэффициент не установлен, размер выплат уменьшается на размер соответствующего коэффициента.

Коэффициент, в соответствии с положениями трудового законодательства, является составной частью заработной платы (или иной выплаты), её элементом. Однако это не означает, что работодатель может заложить его в расчет заработной платы, уменьшив, например, минимальный размер оплаты труда на размер районного коэффициента. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Например, на сегодняшний день расчет минимально начисленной заработной платы для Хакасии такой: 5554 руб. (МРОТ с 01.01.2014 г., согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) х районный коэффициент 1,3 + процентная надбавка в зависимости от стажа (В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 16.05.1994 № 37 «Об утверждении разъяснения «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия», по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% по достижения 30% заработка).

Если размер вашей заработной платы меньше, чем установленный законом, вы можете обратиться к работодателю за доначислением указанных сумм либо обжаловать действие работодателя в установленном законом порядке.

 

 

 

 

 

 

Защита прав потребителей в сфере банковского кредитования

Закон «О защите прав потребителей» предусматривает его распространение  на отношения, которые появляются между потребителем и кредитной организацией при условии, что потребитель приобретает ее услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Данное утверждение сформировалось  после принятия Постановления Пленумом Верховного Суда от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей». Согласно  п. 1 «в числе договоров, на которые распространяется законодательство о защите прав потребителей, специально названы договоры на оказание финансовых услуг. Сюда входит так же предоставление кредитов на потребительские нужды (цели)».

Потребитель имеет право на информацию. Форма доведения информации до потребителя может быть разнообразной. Например, информация указана на стендах банковского офиса, в договоре имеется ссылка на Интернет-страничку с описанием кредитного продукта и т.п.

Незаконные комиссии. В судебном порядке можно вернуть часть оплаченных потребителем денежных сумм. На сегодняшний день суды признают неправомерным взимание банками с физических лиц комиссий за открытие и ведение и обслуживание ссудного счета (расчетное обслуживание, обслуживание кредита), платы (комиссии) за выдачу кредита, в некоторых случаях обслуживание счета (счета кредитной карты). Действия банка по открытию и ведению ссудного счета нельзя квалифицировать как самостоятельную банковскую услугу, несущую полезный эффект для потребителя. Без указанных действий потребитель просто  не смог бы получить кредит. Указанные виды комиссий нормами ГК РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены.

Поскольку взимание банком с граждан комиссии за открытие и ведение ссудного счета неправомерно, предъявленный банком иск в части требования о взыскании с заемщика комиссии за ведение ссудного счета не подлежит удовлетворению.

Оплата страховых взносов. Участие заемщика в программе личного страхования. Как правило, суды и Роспотребнадзр считают такую услугу банка незаконной (навязанной потребителю). Включение в кредитный договор условия об обязанности заемщика застраховать свою жизнь и здоровье, фактически являющееся условием получения кредита, свидетельствует о злоупотреблении свободой договора. Кроме того, заемщику должно предоставляться право выбора страховой компании (п. 2 ст. 16 ФЗ «О защите прав потребителей»).

Конечно же, решение суда зависит от обстоятельств каждого конкретного дела. Следует также отметить, что у судов общей юрисдикции нет единой судебной практики по поводу защиты прав потребителей в сфере кредитования.

Меры защиты прав потребителей. Законом «О защите прав потребителей» предусмотрен, помимо неустойки в виде неустойки 3% в день, штраф в размере 50% от суммы, взысканной судом в пользу потребителя за неудовлетворение в досудебном порядке требований потребителя. 

До принятия постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее – Постановление от 28 июня 2012 № 17) данный штраф проявлял  административный характер (взыскивался в пользу бюджета), но после принятия постановления Верховный суд РФ фактически ввел новый способ защиты права.

Теперь штраф считается от реальной присужденной в пользу потребителя суммы, взыскивается не зависимо от того, заявлял истец о его взыскании или нет, в полном объеме в пользу потребителя.

Статья 12 ГК указывает на  способы защиты гражданского права. Одним из таких способов защиты права является взыскание неустойки.

Согласно п. 1 статьи 330 ГК РФ «Неустойкой  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения». Многие считают, что штраф по пункту 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей отвечает признакам неустойки, однако неустойка в сфере банковского кредитования взыскивается только в случае неудовлетворения претензии. Статья 330 ГК конкретизирует, что «неустойка в частности взыскивается в случае нарушения сроков исполнения обязательства».

Таким образом, право требования неустойки у потребителя возникает на одиннадцатый день с момента получения претензии банком.

         Как такового права требования штрафа по Закону о защите прав потребителей у потребителя не возникает до обращения в суд. Даже, если требования потребителя были добровольно исполнены  банком, хоть и с нарушением срока, такой штраф взыскан быть не может.

При обращении в суд за защитой своих прав потребитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, знание законодательной базы о защите прав потребителя позволяет потребителю четко знать свои права и обязанности в сфере банковского кредитования.

Противодействие экстримизму

Экстреми́зм (от фр. extremisme, от лат. extremus — крайний) — приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам [Большая советская энциклопедия].

Экстремизм, в дословном понимании, есть ни что иное, как крайнее проявление чего-либо — действий, высказываний, взглядов и т. п. Экстремизм может быть политическим, религиозным, экономическим, социальным и т. п., вплоть до бытового.

Правовая характеристика экстремизма и форм его проявления дана в Федеральном законе от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

С точки зрения закона, экстремистская деятельность (экстремизм) - это:

-           насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России;

-           публичное оправдание терроризма, иная террористическая деятельность;

-           возбуждение социальной, расовой, национальной, религиозной розни;

-           пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, нарушение в связи с этим прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

-           воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

-           воспрепятствование законной деятельности органов власти, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

-           пропаганда и публичное демонстрирование атрибутики, символики нацистской либо сходной с ней;

-   публичные призывы к осуществлению указанных деяний;

-  массовое изготовление, хранение, распространение экстремистских материалов;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им перечисленных выше преступных деяний;

-           организация, подготовка, финансирование указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

            В приведенном перечне учтены различные формы и проявления экстремизма. Вопросы квалификации тех или иных действий как экстремистских разрешены в Постановлении Пленума Верховного суда Ф от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». Следует отметить, что данное разъяснение учитывает популярность и доступность Интернета сегодня как способа распространения экстремистских материалов наряду с устным, письменным, с использованием технических средств. Факты использования такой формы распространения выявляются довольно часто и пресекаются (например, Решение Московского городского суда от 26.02.2013 по делу № 7-366; Решение Московского городского суда от 03.08.2012 по делу N 3-148/2012 и др.).

         Необходимость принятия отдельного федерального закона об экстремизме обусловлена тем, что это понятие межотраслевое, многогранное. Из законодательного определения экстремизма видно, что оно переплетается со многими схожими понятиями, такими как:

            национали́зм (фр. nationalisme) — идеология и направление политики, основополагающим принципом которых является тезис о ценности нации как высшей формы общественного единства и её первичности в государствообразующем процессе. Существуют противоречащие друг другу подходы к определению этого понятия: помимо умеренных течений национализма существуют те, которые делают акцент на превосходстве одной национальности над остальными;

дискриминация - нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам («Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ, если эти действия лицо осуществляло с использованием своего служебного положения – это уже уголовное преступление);

фаши́зм (итал. fascismo от fascio «союз, пучок, связка, объединение») — обобщённое название крайне правых политических движений, идеологий и соответствующая им форма правления диктаторского типа, характерными признаками которых являются национализм, культ личности, милитаризм, тоталитаризм (Теория политики: Учебное пособие. Лекция 11. Авторитарный режим/ Авт.-сост. Н. А. Баранов, Г. А. Пикалов. В 3-х ч. СПб: Изд-во БГТУ, 2003);

терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»);

геноцид  -          действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы («Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ).

Указанные понятия иногда пересекаются настолько, что распознать между ними границу очень сложно. Одно может быть средством осуществления другого, одно может перерастать в другое, одно и то же действие может подпадать под квалификацию разных понятий.

В любом случае, следует помнить, что Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст.ст. 2, 19, 29, 55).

В интересах реализации конституционных запретов и выполнения международных обязательств в отечественном законодательстве предусмотрена ответственность за совершение правонарушений экстремистской направленности.

В частности, законодательство об административных правонарушениях налагает запрет на массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения (ст. 20.29 КоАП РФ).

Механизм формирования этого списка такой: судом принимается решение о признании информационных материалов экстремистскими (с одновременной их конфискацией), после чего  список экстремистских материалов подлежит размещению на сайте Министерства юстиции и в СМИ.

Исходя из положений примечания 2 к статье 282.1 УК РФ к числу преступлений экстремистской направленности относятся преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, статьями 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «б» части 1 статьи 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание.

С 15 февраля 2014 г. вступают в силу изменения в Уголовный кодекс РФ, ужесточающие ответственность за преступления экстремистской направленности: увеличиваются штрафы практически по всем составам статей Уголовного кодекса, касающихся экстремизма, увеличиваются сроки лишения свободы за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичное или с использованием СМИ возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам или признакам социальной принадлежности. Изменятся некоторые процессуальные аспекты рассмотрения уголовных дел об экстремизме (Федеральный закон от 03.02.2014 № 5-ФЗ).

Кроме того, как на федеральном уровне, так и на уровне нашей республики и её муниципальных образований принято и реализуется несколько целевых программ, направленных на противодействие и профилактику экстремизма.

Таким образом, сегодня государство уделяет самое пристальное внимание теме экстремизма. Думается, что практика судов и других органов, в том числе, в Хакасии, будет самой безжалостной к нарушителям закона в этой сфере отношений. Если вспомнить о трагических событиях, происходящих в нашей стране особенно часто в последнее время, можно резюмировать, что жесткая политика государства в отношении экстремистов вполне целесообразна.

Экстрадиция в России

Материал подгнотовлен студенткой 4 курса Сердюк Е.

В прессе в настоящее время все чаще стало встречаться такое понятие, как экстрадиция. Но не каждый рядовой гражданин может дать расшифровку этого понятия, и какие органы могут ее осуществлять.

В данной статье мы попробуем разобраться в данном вопросе.

И так, согласно этимологии данного слова - экстрадиция (лат. extraditio)-выдача преступников. В международном праве экстрадиция-это передача государству лица, совершившего уголовное или международное преступление, для привлечения его к уголовной ответственности или исполнения вынесенного в отношении него приговора  суда. (Политическая наука: Словарь-справочник сост. проф пол наук Санжаревский И.И. 2010)

             Какой же орган государственной власти должен заниматься вопросами экстрадиции? 

В ч.5 ст.4 Федерального закона «О следственном комитете РФ», говорится, что основными задачами Следственного комитета является: «осуществление в пределах своих полномочий  международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства».

Оказание международно - правовой помощи по уголовным делам есть выполнение на основании правовых договоров и национальных правовых актов одним государством в интересах дугового поручений  о производстве следственных действий, других запросов о правовой помощи по привлечению его к уголовной ответственности либо  исполнения приговора, в том числе о передаче осужденного из одного государства для отбывания наказания в другое государство.

Просьба о помощи направляется государству в виде международного следственного поручения либо запроса о правовой помощи, оформленного в соответствии с требованиями международных договоров и ст. 453, 454 Уголовно-процессуального  кодекса Российской Федерации.

Близкое сотрудничество оказывается нашим государственным органам – страны СНГ, с которыми у Российской Федерации заключен двусторонний договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Следовательно, запрос об экстрадиции, т. е  выдачи преступника от одного государства другому для следствия и суда могут органы МВД.

В настоящее время идет резонансный процесс над Сергеем Полонским, который сейчас находится на территории Камбоджи. Следственные Российской Федерации государства сделали официальный запрос.

            1 октября 2013 года, по данным ИНТЕРФАКС, МВД инициировало процедуру экстрадиции, по изложенным фактам, которые поступили в МВД от бывшего партнера по бизнесу Полонского Николая Дорошенко: «В своем заявлении он сообщил об угрозах в свой адрес и противоправных действиях скандального бизнесмена на территории Камбоджи»- рассказал представитель МВД.

Так как договор о правовой помощи с Королевством Камбоджи у России нет, то в вопросах по экстрадиции Сергея  Полонского остается на усмотрение правительственных органов в Камбоджи.

Следовательно, данный процесс может затянуться на месяца, а возможно и на более длительный промежуток времени.

Так как Россия является еще молодым государством и развивает международное сотрудничество с различными странами, вопросы экстрадиции будут усовершенствоваться, и приниматься дополнительные, разъясняющие вопросы по данной проблеме.

Проблемы защиты права ребенка на содержание в исполнительном производстве

Разъяснение подготовили Карпинчик А.В. и Потехина Е.С. (студентка 3 курса магистратуры)

 


Огромное количество детей страдают, не получая содержание от своих родителей. Защита права ребенка на содержание возложена на его законных представителей. Часть из них по разным причинам не взыскивают с лиц, обязанных содержать ребенка денежные средства принудительно. Те же, кому судом эти денежные средства присуждены и являются взыскателями, знают, что производства по взысканию алиментов являются наиболее сложными для исполнения.

                В большинстве случаев принудительное исполнение решения суда о взыскании денежных средств на содержание несовершеннолетнего затягивается или не производится в связи с уклонением должника от оплаты присужденных сумм. Парадоксальность ситуации заключается в том, что, зачастую единственным способом защитить права ребенка является обжалование действий или бездействия судебного пристава-исполнителя в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве»  (государственная пошлина за обращение с жалобой в суд при этом не взимается). При этом признание жалобы полностью или частично обоснованной не всегда приносит результат в виде выплаты денег взыскателю, который тот ожидает.

                Касаясь вопроса обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, следует отметить типичную ошибку лиц, участвующих в исполнительном производстве. Так, они часто  направляют жалобы не в порядке подчиненности или в органы, уполномоченные рассматривать их, а таким должностным лицам, как Президент России, Уполномоченный по правам человека, Европейский суд по правам человека и т.п. В результате такого неправомерного обжалования происходит пропуск сроков на обжалование в установленном порядке.

                Большое количество нарушений законодательства об исполнительном производстве допускается должностными лицами Службы судебных приставов в самом начале производства по делу, когда стороны не извещаются о возбуждении исполнительного производства, вопреки требованиям ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не направляют сторонам иные постановления. Учитывая изменения, которым подвергается указанный федеральный закон, вероятно, что вскоре направление промежуточных постановлений судебного пристава-исполнителя перестанет быть его обязанностью. После направления судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства стороны будут сами отслеживать движение по исполнительному производству на сайте соответствующего территориального подразделения ФССП РФ, по аналогии с электронным документооборотом в арбитражных судах (редакция проекта Федерального закона № 263552-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»,  подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 17.09.2013).

                Немного углубляясь в тему извещения сторон должностными лицами службы приставов, можно сказать, что эти должностные лица часть нарушают права граждан на обращение. В частности, игнорирование письменных обращений граждан в течение более одного месяца является нарушением ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и может стать поводом для обращения в прокуратуру.

                Наиболее проблемным в ходе исполнительного производства в отношении лиц, обязанных уплачивать денежные средства на содержание детей, является вопрос исполнительных действий и мер принудительного исполнения. Это связано с уклонением должника от уплаты денежных средств. На примере злостного уклонения от уплаты алиментов можно указать несколько способов:

- прямой отказ от уплаты алиментов;

- несообщение судебному исполнителю или лицу, получающему алименты, об увольнении;

- несообщение о новом месте работы;

- сокрытие своего заработка, в том числе дополнительного заработка или иного дохода;

- сокрытие имущества («Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей)», утвержденные ФССП РФ).

                Отказ может выражаться и в неисполнении законных требований  судебного пристава-исполнителя, неявка должника по вызову судебного пристава-исполнителя и т.д. Следствием указанных действий должника может стать взыскание приставом исполнительского сбора (ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

                Несообщение судебному исполнителю или лицу, получающему алименты, об увольнении, несообщение о новом месте работы, вопреки требованиям ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может повлечь привлечение должника к административной ответственности по ст. 17.8 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей). Для привлечения должника к такой ответственности, если судебный пристав не применил такую меру,  заинтересованное лицо должно направить в службу судебных приставов соответствующее заявление. К ответственности по этой статье может быть привлечен не только сам должник, но и его работодатель, который не исполняет постановление пристава об обращении взыскания на заработную плату должника.

                Официальный доход, на который возможно обращение взыскания, должник скрывает, расторгая трудовой договор по собственному желанию и, вступая с работодателям в неофициальные трудовые отношения. Даже если должник работает по гражданско-правовому договору, отследить такие отношения и обратить взыскание на доходы крайне сложно. Ограничить законодательно право на труд невозможно.

                Сокрытие имущества осуществляется путем его перемещения и отчуждения, например посредством заключения притворной сделки (например, в отношении движимого имущества это заключение договоров аренды, хранения). Выход, который можно использовать в такой ситуации – это подача в Службу судебных приставов  ходатайства о наложении ареста, присутствие взыскателя при наложении ареста, фиксация хода производства ареста. Таким образом, взыскатель может настаивать на наложении ареста всего того имущества, оказавшегося в месте жительства должника, принадлежность которого третьим лицам не установлена (отсутствие документов на имущество, указание в документах на имущества на должника как правообладателя).

                Для эффективного и оперативного исполнения судебного решения  сторонам необходимо оказывать помощь судебному приставу, предоставляя информацию, документы и иные ресурсы, касающиеся исполнительного производства, доступные взыскателю.

                Когда у должника есть официальный доход и на него обращено взыскание, необходимо учитывать, что, несмотря на взыскание судом алиментов в размере определенной части дохода или в размере твердой денежной суммы, при наличии задолженности по алиментам, с должника взыскивается до 70 % от заработной платы или иного дохода (ч. 3 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

                В случае, когда имеется задолженность по оплате алиментов можно защитить право ребенка на содержание также, обратившись в суд за взысканием неустойки за просрочку уплаты алиментов лицом, обязанным их уплачивать.

                Рассматриваемую сферу отношений затронули важные изменения, о которых мало кто знает. Право на получение стандартного налогового вычета на ребенка возникает при условии, что налогоплательщик является, в частности, родителем (супругом родителя), и ребенок находится на его обеспечении (что может подтверждаться фактом уплаты алиментов).

Поскольку часть доходов, которая перечисляется мужем в виде алиментов на обеспечение ребенка, относится к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), то супруга имеет право на получение стандартного налогового вычета в отношении этого ребенка (Письмо ФНС России от 17.09.2013 г. № БС-4-11/16736 «О стандартном налоговом вычете»).

                С одной стороны, такой подход может стимулировать должника вступить в официальные брачные отношения, способствует укреплению института семьи. С другой стороны, государство предоставило гарантию получения ребенку средств на содержание.

Таким образом, причины, по которым возникают проблемы в ходе  исполнительного производства, в основном связаны с человеческим фактором и зависят от поведения сторон исполнительного производства  и должностного лица, у которого оно находится на исполнении. Эффективность их решения зависит от правовой просвещенности указанных лиц и их способности приходить к консенсусу.

 

Коррупция в дошкольном образовании - как ей противостоять. В помощь родителям

Публикацию подготовила студентка Журавлева Ирина (магистратура)

Детские сады являются первой ступенью в системе российского образования и находятся в структуре Министерства образования и науки России, подчиняясь нормам федерального и муниципального законодательства и, в частности, санитарным нормам Роспотребнадзора. Для поступления ребёнка в государственный детский сад родители обращаются в районную комиссию по комплектованию по месту жительства. Комиссия ставит ребёнка в очередь, и, когда очередь подходит, ребёнку выдаётся путёвка в детский сад.

На основании путёвки заведующая обязана произвести зачисление. Зачисление является теоретически обязательным и в том случае, когда ребёнку исполнилось 5 лет, так как с этого возраста в детских садах начинается подготовка к школе. Для поступления родители предоставляют комиссии заявление, свидетельство о рождении ребёнка, свой паспорт, медкарту ребёнка, а если ребёнку полагается льгота, то подтверждающий её документ.

С 2010 года число льготников было официально сокращено. За пребывание ребёнка в детском саду родители ежемесячно вносят плату, по закону не превышающую 20 % от фактической стоимости пребывания одного ребёнка в дошкольном образовательном учреждении (5 – 6 тыс. рублей в 2010 году).

С 1 октября 2010 года начали действовать новые санитарные нормы для детских садов. Стало возможным пристраивать здание детсада к жилому дому (ранее детсад мог быть только отдельно стоящим зданием), при наличии достаточных площадей включать в группу более 20 детей (ранее превышение не допускалось), принимать в детсады детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (ранее – с 3 до 7 лет).

Детские сады различаются по специализации: обычные; компенсирующие; комбинированные; общеразвивающие; присмотра и оздоровления; этнокультурные, национальные; дошкольные группы «начальная школа – детский сад», «общеобразовательная школа», «прогимназия», «центр образования»; центры развития ребёнка.

С 2010 года действует следующая типология детских садов по времени пребывания: кратковременного пребывания (до 5 часов в день); сокращённого дня (8 – 10 часов в день); полного дня (12 часов в день); продлённого дня (14 часов в день); круглосуточные.

По форме собственности детские сады могут быть государственными, негосударственными (частными) и ведомственными. По данным Росстата, на 1 января 2006 года 82 % детей-детсадовцев посещали муниципальные (государственные) детские сады, 16 % – ведомственные, 2 % – частные. Минобрнауки разрабатывает документ, в соответствии с которым уходом и присмотром за детьми смогут заниматься все детские сады, а образованием детей – только государственные.

Фонд «Общественное мнение» в 2010 году выяснил: 71 % россиян считает, что детям сто́ит посещать детские сады – там они учатся общаться с другими детьми, находятся под присмотром профессиональных педагогов, проходят «правильную» подготовку к школе. Поэтому большинство родителей стремится отдать ребёнка именно в государственное дошкольное образовательное учреждение.

Основная причина расцвета коррупции в детских садах – превышение спроса над предложением, дефицит мест, низкая обеспеченность дошкольников местами в государственных детских садах.

По данным Росстата, в 2005 году в России работали 46 тысяч детских садов, их посещали 4,5 млн малышей, обеспеченность страны детсадами составляла 60,3 %. В 2010 году ситуация в процентном отношении почти не изменилась – более 50 тысяч детских садов] посещали 5 млн малышей, обеспеченность детсадами составила те же 60 %. Но в абсолютных цифрах дефицит мест увеличивается: 2008/2009 год – 1,5 млн, 2009/2010 год – 1,7 млн, 2010/2011 год – почти 2 млн.

Вторая основная причина, вынуждающая и родителей, и сотрудников детсадов к коррупции – низкая заработная плата воспитателей и постоянное недофинансирование «незарплатных» статей расходов (игрушки, инвентарь, ремонт, транспорт и пр.). Кроме того, повсеместный недостаток средств не позволяет в нужном количестве строить новые помещения.

Детсады имеют два источника финансирования: бюджет (покрывает не менее 80 % затрат на содержание ребёнка) и плата родителей (в соответствии с поправкой 2007 года к Закону РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», не может превышать 20 % общих затрат на содержание ребёнка). В 2005 году в среднем по России содержание одного ребёнка в детском саду стоило в целом около 2 тыс. руб., в 2011 году – 5 – 6 тыс. руб.

За годы реформ стоимость услуг детских садов выросла в 30 раз. Только в 2005 году рост составил 33 %. ГУ-ВШЭ провёл выборочное исследование и выяснил структуру затрат на ребёнка в детском саду. Данные для Москвы и для остальных регионов получились отличающимися. В Москве 59 % уходит на зарплату персонала, 17 % на коммунальные услуги и арендные платежи (доктор экономических наук профессор Людмила Ржаницына предполагает, что именно за счёт этой, с 2007 года включённой в структуру затрат, статьи стоимость содержания ребёнка в детском саду, во-первых, искусственно завышается, а во-вторых, стимулирует рост стоимости услуг детского сада), 14 % на питание и 10 % на прочие расходы (инвентарь, игрушки, ремонт, транспорт и связь).

С 2011 года федеральное правительство впервые стало софинансировать региональные программы дошкольного образования, включив эти расходы в федеральную целевую программу.

Нахождение ребёнка без постоянного ухода, присмотра и воспитания влечёт негативные последствия и для ребёнка, и для родителей, и для общества. Ребёнок лишается опыта общения с другими детьми. Родители вынуждены сокращать своё рабочее время, тратить его на поиски няни или выступать в её роли, тратить дополнительные средства на оплату нянь, самостоятельно решать вопросы подготовки ребёнка к школе. В итоге, негативно изменяется демографическое поведение населения – отсутствие возможности выгодно для себя решить вопросы ухода и воспитания создаёт почву для снижения рождаемости.

Всё это вызывает рост коррупционных проявлений – родители всеми силами стремятся устроить ребёнка в государственный детский сад. Оппозиционный Фонд ИНДЕМ пришёл к выводу, что многолетняя практика взяток в детских садах привела к 2010 году к тому, что коррупция в этой сфере приобрела институциональный характер, или, другими словами, стала фактически общественным договором между администрациями государственных детских дошкольных образовательных учреждений и родителями.

Родители, стремясь отдать ребёнка непременно в государственный детский сад (считается, что здесь гарантирована ответственность педагогов, а «стандартная программа» обеспечит отсутствие пробелов в образовании ребёнка), очень редко заявляют о фактах вымогательства в правоохранительные органы.

В первую очередь родителями движет страх за ребёнка, которому в противном случае сотрудники могут либо создать невыносимые условия существования в детском саду, либо исключить ребёнка из садика. Поэтому родители, как правило, соглашаются на «добровольную» помощь учреждению или лично заведующей.

Коррупционные схемы могут быть открытыми (взятка из рук в руки) и скрытыми (способы передачи денег, при которых коррупционное проявление нужно доказать). Наиболее часто используемый скрытый способ взятки – официально оформляемый бухгалтерскими документами разовый или периодический приём денег или услуг от родителей на конкретно означенные нужды детского сада.

С течением времени появился новый способ оформления родительской «благотворительности» – перечисление денег через благотворительные фонды. Gzt.ru сообщала в августе 2010 года, что для официального и легального перечисления детским садам денег в Москве были созданы несколько благотворительных фондов, взносы в них составляют 30 – 60 тыс. рублей.

Комментируя ситуацию, заведующий отделом социологии Фонда ИНДЕМ Владимир Римский заметил, что признаки коррупции здесь можно усмотреть только в открытой возможности обналичивания части этих средств при отсутствии контроля за их расходованием, а также в фактической недобровольности взносов. Это, по словам Римского, создаёт неравенство прав детей на получение дошкольного образования и делает его формально платным, что противоречит нормам части 2 статьи 43 конституции России.

Свой способ нашёл один из детских садов Санкт-Петербурга, об этом в феврале 2011 года подробно писал «Росбалт». По договору о рекламе детский сад (в договоре он выступал как рекламораспространитель) регулярно получал от некоммерческого партнёрства «Школьный глобус» (рекламодатель) денежные выплаты. Но, поскольку устав детских садов не предусматривает занятие рекламной деятельностью, к тому же часть денег уходила на неофициальные выплаты сотрудникам детского сада, прокуратура расценила выявленный факт как коррупционное проявление. Заведующей было предписано устранить нарушения.

В 2010 году в городе Берёзовском Свердловской области была раскрыта серия коррупционных преступлений по подделке справок о праве на льготу для поступления в детский сад. Участниками «цепочки» были заведующая детским садом, начальник отдела кадров одной из расположенных рядом с городом воинских частей и, в качестве посредницы, одна из родительниц.

Наиболее частыми являются взятки при приёме в детский сад и так называемые «поборы» – регулярные сборы денег на охрану и периодические сборы денег на организацию праздников, закупки инвентаря и игрушек, прочие нужды, а также на ремонт, который иногда родители своими же руками и делают. Кроме того, родители часто «благодарят» воспитателей и заведующих, что расценивается специалистами как скрытая форма взятки, направленная на формирование «особого отношения» к отдельно взятому ребёнку, создание для него наиболее комфортных условий пребывания в детском саду.

Как правило, при поступлении ребёнка в детский сад родителей просят сделать обязательный взнос на благоустройство, покупку материалов или инвентаря. К примеру, в 2006 году в Самаре при поступлении в детский сад одного из родителей попросили внести официально оформляемый взнос 10 – 12 тыс. рублей на ремонт. «Бартер» принимается самый разный – и укладка асфальта вокруг детского сада с официальным оформлением документов, и бесплатное обслуживание всей семьи заведующей в стоматологической клинике в качестве неофициальной личной благодарности.

Размер прямых взяток за приём различается в зависимости от потребностей взяткодателей, но с годами растёт. В 2004 году в Нижнем Новгороде, в зависимости от района, заведующие просили от 1 до 15 тыс. рублей. В Твери в 2007 году просили до 2 тыс. рублей, в 2008 году – до 60 тыс. рублей. В 2010 году в Иркутске «поймали за руку» заведующую, частями попытавшуюся получить 50 тыс. рублей, в 2011 году в Уфе – 30 тыс. рублей. 15 родителей из города Киселёвска Кемеровской области заявили, что заведующая одного из детских садов принимала от них от 5 до 25 тыс. рублей. В Москве в 2008 году размер взяток достигал 100 тыс. рублей, в 2011 году – €5 тыс.

С появлением в середине 2000-х годов электронных очередей возникла практика взяток за включение ребёнка в очередь на приём в детский сад без очереди – так называемая «платная очередь». По словам родителей из одного из подмосковных городов, пишет «Взгляд», чтобы встать в эту очередь, нужно заплатить 80 тыс. рублей.

В 2009 году родители Новосибирска поделились новым способом устройства ребёнка в детский сад, при котором ребёнок попадает в садик «под чужим именем» (по чужой путёвке), а заведующая получает 20 тыс. рублей за «закрывание глаз» на это нарушение.

За взяточничество законодательство России предусматривает уголовное наказание с разной степенью ответственности. Обвинения детсадовским коррупционерам могут предъявляться по статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» (наказание от штрафа до 80 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 4 лет) – о прецеденте в одном из детсадов Новосибирска СМИ писали в 2009 году; по статье 290 «Получение взятки» (наказание вплоть до 7 – 15 лет лишения свободы с многократно превышающим размер взятки штрафом) – о прецеденте в одном из детсадов Иркутска СМИ писали в 2010 году. В феврале 2011 года «Московский комсомолец» сообщал об условном наказании за взятку 15 тыс. рублей заведующей одного из детсадов Восточного округа Москвы.

Расследованием случаев коррупции занимаются отделы по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) любого уровня. С жалобой на нарушение конституционного права ребёнка на бесплатное дошкольное образование гражданин может обратиться в прокуратуру – Gzt.ru в августе 2010 года публиковала подробные рекомендации.

Однако не все жалобы могут оказаться реакцией на действительно коррупционные проявления.

Коррупция в профессиональном образовании

По инициативе ООН 9 декабря отмечается «Международный день борьбы с коррупцией». В этот день в 2003 году в Меридае (Мексика) была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей 1 ноября 2003 года.

Коррупция может поразить любую сферу отношений. В настоящее время перед российским обществом стоит одна из острых проблем – проникновение коррупции в образование. Рассмотрим эту проблему применительно к высшему и среднему профессиональному образованию.

Среди причин этого явления называют низкую оплату труда в образовании, недофинансирование системы образования, незнание или непонимание законов, зависимость обучающихся от педагогических работников, круговая порука педагогических работников, несовершенство законов, активность организованных преступных формирований, отсутствие морально-ценностных установок.

На наш взгляд, основной причиной коррупционных правонарушений является последняя, хотя в той или иной ситуации могут иметь место и другие.

Гражданским кодексом (п. 2 ч. 1 ст. 575) запрещается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 рублей работникам образовательных организаций гражданами, находящимися в них, супругами и родственниками этих граждан.

Здесь следует подчеркнуть, что законом разрешено дарение подарков, а не денежных средств в указанном размере. Например, недопустима ситуация, когда педагогический работник предлагает обучающимся сдать деньги за их аттестацию на зачете или экзамене, даже если сумма не превышает 3000 рублей.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет понятие коррупция как злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица.

Примечание к ч. 3 ст. 285 УК РФ разъясняет, что должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных учреждениях  (к этим учреждениям относятся вузы и сузы).

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством коллективом (например, по приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций и учреждений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, стипендий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей).

Суть коррупционных преступлений – получение выгоды за рамками трудовых отношений должностного лица и учреждения.

Некоторые действия противоправны не только в случаях, когда их целью является извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц, но и в случаях возникновения отрицательных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 286 УК РФ, превышение должностных полномочий).

Учитывая, что существенность нарушения прав и законных интересов является оценочным понятием, и, исходя из перечисленного, следует вывод, что использование своих служебных полномочий или их превышение не будет являться нарушением, если при этом не причинен вред указанным выше правам и законным интересам и отсутствовала цель извлечения выгоды или причинения вреда. Другими словами, вопрос предоставления преимуществ должностным лицом «по знакомству» остается открытым.

 Законом предусмотрено, что граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Кроме превышения должностных полномочий, уголовная ответственность предусмотрена также за мошенничество (ст. 159 УК РФ) - хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, провокацию взятки (ст. 304 УК РФ) - попытку передачи должностному лицу без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, получение взятки (ст. 290 УК РФ), дачу взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ) - внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

Уголовная ответственность за совершение преступлений данной категории сегодня ужесточена и состоит в применении наказания в виде штрафа, в десятки раз кратного сумме материальной выгоды, полученной в результате совершения преступления, в виде лишения свободы и лишения права заниматься педагогической деятельностью на определенный срок. Кроме того, законом установлено ограничение на трудоустройство в образовательные учреждения лиц, имеющих судимость.

Гражданско-правовая ответственность участников образовательного процесса заключается в возмещении ущерба, причиненного коррупционным правонарушением, восстановлении нарушенных прав. Как правило, этот вид ответственности возникает параллельно с уголовной или административной.

Особенности дисциплинарной ответственности педагогических работников и студентов законом не предусмотрены, она наступает в общем порядке, согласно положениям Трудового кодекса РФ и локальных актов учреждения.

 На наш взгляд, профилактика коррупционных правонарушений должна начинаться с информационного воздействия на население, поэтому в завершении публикации мы предлагаем вниманию читателей «антикоррупционную памятку для участников образовательного процесса». В первую очередь, педагогическим работникам и студентам необходимо быть внимательным к действиям и словам друг друга, так как согласие совершить описанные выше действия может обернуться не двухсторонней сделкой, а преступлением и уголовной ответственностью. Необходимо избегать конфликта интересов (работника и образовательного учреждения), при угрозе его возникновения содействовать его урегулированию, а в случае невозможности добиться этого – обратиться в органы внутренних дел.

Ответственность за потребление табака

В связи с вступлением в силу изменений к КоАП РФ об ответственности за употребление табака, граждане задают вопросы, касающиеся разъяснения диспозиции указанных норм.

В КоАП РФ внесены изменения, направленные на ужесточение борьбы с потреблением табака.

В частности, за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах на граждан может быть наложен административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ).

  Перечень таких территорий, помещений и объектов установлен Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (ст. 12) и включает следующие объекты:

- территории и помещения, предназначенные для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

- территории и помещения, предназначенные для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

 - поезда дальнего следования, суда, находящиеся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- воздушные суда, все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе суда при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), места на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также станции метрополитенов, помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенные для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

- помещения, предназначенные для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

- помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещения рынков, нестационарные торговые объекты;

- помещения социальных служб;

- помещения, занятые органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях;

- лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов;

- детские площадки и территории, занятые пляжами;

 - пассажирские платформы, используемые исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

- автозаправочные станции.

 На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

- в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Согласно положениям жилищного законодательства, выделение специальных мест для курения в местах общего пользования должно осуществляться на основании решения собственников, принятого в установленном порядке.

Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на детских площадках влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ).

У курящих людей сразу возникает вопрос «А где же тогда можно курить?», на что закон отвечает «везде, где не запрещено». В указанном перечне речь идет о конкретных территориях и объектах, соответственно, за пределами указанных территорий курить можно, если, конечно, за этими пределами не начинается территория другого запретного объекта. В любом случае нужно помнить, что здания и сооружения имеют прилегающую территорию, необходимую для их обслуживания и принадлежащие, как правило, их собственнику. Часто границы территорий указанных объектов огорожены забором или иным ограждением.

За несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения размер административного штрафа составляет: для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей (ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ).

Согласно Приказу Минздрава РФ от 30.05.2013 № 340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» (приказ представлен на государственную регистрацию в Минюсте России), знак о запрете курения должен быть выполнен в цветографическом изображении, за исключением дополнительного знака о запрете курения, который может быть изображен в ином цвете.

Дополнительный знак о запрете курения может размещаться по решению собственника или иного лица, уполномоченного на то собственником:

- на двери номера или в номере (для помещений, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания);

- возле барной стойки, в залах, включая банкетные залы, кабины и кабинеты (для помещений, предназначенных для предоставления услуг торговли, общественного питания, помещений рынков);

- в тамбуре (для поездов);

- в салоне (для воздушных судов).

Знак о запрете курения должен быть размером не менее 200 х 200 мм, за исключением знака о запрете курения, размещаемого в транспортном средстве, и дополнительного знака о запрете курения, размеры которых могут быть меньше.

Цветографическое изображение знака наносится с использованием различных технологий на поверхность материала-носителя, в том числе металла, пластика, силикатного или органического стекла, самоклеящейся полимерной пленки, самоклеящейся бумаги и других материалов и может сопровождаться надписями «Не курить», «Курить запрещено», «No smoking», информацией о размере штрафов за курение.

Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери), а также в местах общего пользования (туалетах).

Пунктом 6 Требований установлено: если в помещениях здания или объекта предусмотрено оказание различных видов услуг, то знак о запрете курения размещается у входа в каждое помещение (в каждую группу помещений), в котором оказывается та или иная услуга. Если все помещения здания или объекта предназначены для оказания одного вида услуг, то знак о запрете курения размещается у каждого входа в здание или на объект. В помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, знак о запрете курения дополнительно размещается возле места регистрации (службы приема).

 

 

 

Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ).

Требования к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В настоящее время на официальном сайте Минздрава России размещен проект приказа об утверждении требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, согласно которому, основанием для выделения и оснащения специальных открытых мест для курения табака, выделения и оборудования изолированных помещений для курения табака является решение собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества (п. 2).

При этом специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака выделяются в местах, которые не являются территориями, помещениями и объектами, где курение табака запрещено, и соответствуют гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, установленным санитарным законодательством РФ (п. 3).

В соответствии с п. 4 Проекта, специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются:

- знаком «Место для курения»;

- пепельницами;

- искусственным освещением (в темное время суток);

- информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии табачного дыма.

Изолированные помещения для курения табака согласно п. 5 Проекта оборудуются:

- дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой (которого) размещен знак «Место для курения»;

- пепельницами;

- искусственным освещением;

- огнетушителем;

- приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения;

- информационными материалами о вреде потребления табака и вредном воздействии табачного дыма.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей (ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ).

Федеральный закон, вносящий указанные изменения в КоАП РФ, вступает в силу с 15 ноября 2013 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июня 2014 года.

 

Памятка потребителю

Что делать, если продали некачественный товар? Вроде бы понятно: нужно прийти с товаром к продавцу и предъявить соответствующие требования. Но это не всегда просто, ведь продавец не желает терпеть убытки и готов использовать различные уловки, чтобы запутать покупателя, убедить его, что тот не прав. Приведем конкретный пример.

Эта история случилась с нашим покупателем в г. Красноярске, в конце июня этого года. Решила девушка купить себе туфли в фирменном магазине. «Пусть дорого, зато качественно», - подумала она и купила.

Всего через две недели у фирменных балеток полностью износились подошвы под пяткой с внешней стороны, обувь стала непригодна для дальнейшей носки. Покупательница отнесла обувь обратно в магазин, предъявила свои претензии, правда, в устной форме, и требование – вернуть уплаченные деньги.

Представитель продавца забрал обувь на экспертизу. Через несколько дней покупатель получил в ответ от фирменного магазина «филькину грамоту», без чьей-либо подписи и без печати, с указанием исполнителя: товаровед такой-то. Ответ содержал буквально следующее: «В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе вернуть товар, потребовать возврата денежных средств или замены товара, если в процессе эксплуатации выявлены дефекты производственного характера. Дефектов производственного характера не обнаружено. При осмотре эксперт пришёл к выводу, что подошва имеет механические повреждения, образовавшиеся в процессе носки и носят эксплуатационный характер. Подошва изготовлена из КПР (кожеподобной резины), что соответствует ГОСТ 26167-2005. Магазин ответственности не несёт. Ваша обувь потеряла товарный вид, имеет следы эксплуатации на подошве, стелечной части, о чем Вами подписан акт приемки товара. Поэтому, правом на возврат товара надлежащего качества Вы не можете воспользоваться. В выплате денежных средств Вам отказано, так как Ваша претензии является необоснованной. Просим вас забрать свою обувь».

Конечно же, от такого ответа покупатель загрустил и почти уверился в том, что его требования незаконны. Мы же, как юристы, были крайне возмущены, прочитав изложенное выше, ведь, сразу же бросается в глаза то, что письмо содержит ссылку на несуществующее положение закона. В данном случае первая часть ст. 18 содержит положение, согласно которому потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом (а не носили производственный характер, как об этом сказано в письме), по своему выбору вправе потребовать:

замены товара;

соразмерного уменьшения покупной цены;

незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление;

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

Обескураживает фраза «магазин ответственности не несет». Еще как несет! Согласно закону, потребитель вправе обратиться с требованиями хоть к изготовителю, хоть к продавцу, то есть, к магазину. К слову сказать, когда мы составляли претензию продавцу обуви, непрсто было отыскать наименование продавца. Обувь обозначена определенной товарной маркой, скажем, «Р.», магазин тоже называется «Р.», но такого юридического лица нет, а значит, чтобы выяснить, кому будет адресована претензия, нужно посмотреть название в уголке потребителя в самом магазине (если информация о продавце отсутствует - это нарушение) или воспользоваться Интернетом.

Далее, потеря товарного вида к моменту возврата, согласно закону, не является препятствием для возврата товара в данном случае. Товарный вид имеет значение лишь для обмена товара надлежащего качества (ст. 25 Закона).

 Кроме всего, на данную обувь был установлен гарантийный срок (месяц), что делает доводы письма не относящимися к сути требований.

Объяснить мотивы появления подобных «шедевров» не трудно. Вручая покупателю подобную несуразицу на руки, без соответствующих реквизитов документа (печать, подпись), продавец думает «А вдруг сработает и покупатель отстанет? А если он и пойдет в суд, бумажку к делу не пришьешь, ведь мы такого не писали - нашей печати, подписи нет». Исхитряются подобным образом продавцы очень часто.

Закончилось же наше дело составлением письменной претензии с правовым обоснованием, после получения которой деньги, уплаченные за товар, были возвращены его приобретателю через пару дней.

Итак, чтобы не попасть впросак, предлагаем покупателю такой алгоритм.

  1. Посмотреть название, юридический адрес продавца (он должен быть указан в чеке).
  2. Сохранить чек, гарантийный талон (можно обратиться с претензиями и без чека, согласно ч. 5 ст. 18 Закона, но это может усложнить разбирательство).
  3. Запомнить, кто был свидетелем купли-продажи (может пригодиться в суде).
  4. Если покупатель отдает товар продавцу, например, для проведения экспертизы, необходимо составить акт, чтобы избежать возможных необоснованных требований продавца о возврате ему товара.
  5. Направлять претензию продавцу письменно (гражданское процессуальное законодательство не требует соблюдение досудебной претензионной процедуры, можно обращаться в суд сразу же, однако такой способ защиты прав может не ускорить получение покупателем денег, уплаченных за товар, а наоборот).
  6. Проверять содержимое статьей, на которые ссылается продавец в своем ответе на претензию.
  7. Разговаривать с продавцом вежливо, ведь компромисс – лучший путь разрешения любых споров.

Удачных вам покупок!

Судейское усмотрение на способ защиты прав ребенка

+

Материал подготовили: руководитель Клиники Карпинчик А.В., студентка 2 курса (магистратура) Потехина Е.С.

К сожалению, сегодня случаев, когда папе не нужен собственный ребенок, меньше не стало. Между тем, за последние десять лет существенно изменилась судебная практика по рассмотрению дел о лишении родительских прав (удельный вес удовлетворенных судами исков о лишении родительских прав в 1997 г. составил 93,7%[1]). Статья 69 Семейного кодекса дает перечень оснований для лишения родительских прав:

уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

злоупотребление своими родительскими правами;

жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

хронический алкоголизм или наркомания родителей;

совершение умышленного преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Этот перечень исчерпывающий. С моменты принятия Семейного кодекса текст статьи кардинально не менялся. Почему же суды перестали удовлетворять иски о лишении родительских прав при наличии оснований для такого лишения?

Согласно диспозиции статьи, суд может, а не обязан лишить родительских прав при наличии указанных оснований. Верховный суд РФ высказал мнение (ниже приведен источник – Постановление Пленума), что лишение родительских прав является крайней мерой семейно-правовой ответственности, которая применяется в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. По инерции суды внедряют эту фразу в свои «отказные» решения, не давая надлежащей правовой оценки всем обстоятельствам дела, боясь применить эту крайнюю меру, которая, по их мнению, может нарушить интересы ребенка. При этом Верховный суд также говорит, что в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Эту профилактическую меру, подвластную ему, суд не применяет практически никогда.

Наиболее часто встречаются в практике споры о лишении прав по первому основанию. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» разъясняет, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду. Обычно это означает, что родитель, которого хотят лишить прав, не проживает совместно с ребенком, не содержит его, не желает с ним видеться и каким-то образом напоминать ему о своем существовании.

Первое основание включает в себя дополнительное условие, при котором родитель также может быть лишен прав – злостное уклонение от уплаты алиментов, когда ответчик не производит оплаты по исполнительному листу (или судебному приказу), в результате чего образуется задолженность, не выполняет законные требования судебного пристава-исполнителя, в результате чего ему часто присуждается исполнительский сбор, скрывает доходы и имущество.

 Официальное разъяснение понятия признаков злостности дается в письме Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.06.2010 № 69-33-2010: «преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, начинается не с момента прекращения алиментных выплат вообще, а с момента, когда уклонение от уплаты алиментов будет признано злостным. Началом уклонения от уплаты средств на содержание детей следует считать день, следующий за днем внесения последнего платежа лицом, обязанным их уплачивать по решению суда».

Верховный Суд РСФСР в Разъяснениях по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов, опубликованных в Бюллетене Верховного Суда РСФСР № 2 за 1984 год, дал рекомендации, в соответствии с которыми, уклонение от уплаты алиментов считается злостным и, соответственно, уголовно наказуемым, если лицо, обязанное к их уплате, более четырех месяцев без уважительных причин не оказывало помощи в содержании детей, и его поведение свидетельствовало об упорном, стойком нежелании выполнять решение суда.

Кроме того, признак злостности проявляется в том, что виновное лицо:

скрывает свои действительные доходы полностью либо в большей части или скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание (см.: приговор мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области по делу № 1-40/2009);

изменяет или оставляет место работы без уведомления судебного пристава-исполнителя (нарушение обязанности должника, предусмотренной ч. 5 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

не желает трудоустроиться либо встать на учет в центр занятости и трудоустройства населения (см.: приговор мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского района Брянской области по делу № 1-8-2011);

систематически и упорно уклоняется от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей, что может выразиться в повторном уклонении, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ и т.п. («Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей)», утв. ФССП РФ).

При этом необходимо учитывать не только продолжительность срока уклонения от уплаты алиментов, но и размер образовавшейся задолженности (который можно посмотреть в информационной системе «банк данных исполнительных производств» на сайте того отделения службы приставов, где находится на исполнении исполнительный документ), наличие предупреждений, вынесенных должнику о возможности привлечения его к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, поведение лица, свидетельствующее о систематическом и упорном уклонении выплачивать алименты (например, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, в результате чего им вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, неисполнение обязанности по извещению судебного пристава-исполнителя о смене места работы, согласно ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 70 СК РФ, если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителя признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

Но даже при наличии признаков злостности в действиях ответчика, как полагают истцы, когда наличествует и огромная задолженность и исполнительский сбор и алименты не выплачиваются уже почти год, суды не торопятся лишать папу родительских прав, ссылаясь на крайность такой меры и возможность нарушения прав ребенка (см. решение Абаканского городского суда от 25.04.2013 г.).

Предположим, суд не усмотрел признаков злостности, но их наличие лишь часть предусмотренного законом критерия для лишения родительских прав, основной смысл которого разъяснен в Постановлении Пленума, указанном выше. Но и отсутствие заботы о нравственном и физическом развитии, обучении и подготовке к общественно полезному труду ребенка не вдохновляет суд на вынесение решения, удовлетворяющего требования истца. Что поделать, судебное усмотрение…

Как прокомментировать такую практику? Видимо, для того, чтобы суд применил крайнюю меру по первому из УК РФ основанию, должно начаться предварительное расследование по привлечению к ответственности ответчика по ч. 1 ст. 157 УК РФ или должен вступить в силу обвинительный приговор суда. Однако наличие такого приговора у папы отнюдь не будет способствовать развитию карьеры его ребенка в будущем.

Получается, что при сложившейся ныне практике судов практически невозможно лишить родительских прав и истец оказывается в тупике – судебный способ защиты прав оказывается в бесполезен. В качестве последствий для истца и ребенка вопрос о том, как поступать в случаях, когда при совершении юридически значимых действий с ребенком требуется согласие обоих родителей (выезд ребенка за границу, эмансипация, перемена имени и фамилии и др.) становится открытым, а точнее требующим разрешения в судебном порядке.

Остается надеяться, что судебная практика изменится и встанет на сторону ребенка в действительности, а не формально, прикрываясь общими нормами о необходимости соблюдения его прав.



[1] Гагарский А. Работа судов РФ в 1997 году // Российская юстиция. 1998. № 7. С. 56.

Ювенальная юстиция в Республике Хакасия.

Материал подготовили А.В. Карпинчик, Ю. В. Маркелова, Е. С. Власенко

Реформа судебной системы подразумевает дифференциацию судебных процедур, которые позволяют наиболее полным образом рассматривать дела в суде. В результате этого особую актуальность приобретает идея создания судов, которые будут специализироваться на рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних или так называемых ювенальных судов.

Само по себе сложение слов «юстиция» и «ювенальная» дает нам понять о том, что речь идет одномоментно и об общем понятии юстиции (деятельности, направленной  на осуществление правосудия), а также и о специальном понятии. На английском языке аббревиатура – Juvenile Justice – в русском переводе звучит как «правосудие в отношении несовершеннолетних».

Из-за чего проекты по созданию ювенальной юстиции в России в настоящее время столь актуальны? Для этого имеются весомые причины. Основная причина – это ратификация Конвенции ООН о правах ребенка. Именно данная Конвенция вынудила отечественных чиновников и юристов по-иному посмотреть на проблему соблюдения прав детей в России. Вторая причина - современная российская действительность показала неподготовленность общества к выполнению многих статей Конвенции ООН по правам ребенка и ряда других международных актов. В-третьих, сложившееся положение детей в данное время обстоит так, что с уверенностью позволят говорить о них как о наиболее беззащитной социальной группе: нет эффективного механизма правовой защиты от жестокого обращения и преступности; скрываются факты преступлений против детей, совершаемых в государственных,  исправительных и образовательных учреждениях и т. д. Именно эти причины послужили разработке законопроектов о ювенальной юстиции.

В результате принятия Конституции Российской Федерации были введены в действие новые законодательные акты, которые урегулировали преступность несовершеннолетних и гуманное обращение с ними.           

Гуманизация обращения с несовершеннолетними в процессе отправления правосудия должна осуществляться как профессионально-компетентный подход, а не простое смягчение наказания.

Уже давно назрел вопрос о создании отдельного федерального закона, который на практике устранит ряд проблем по предупреждению преступности несовершеннолетних, урегулирует деятельность судов или создаст  отдельный  компетентный орган, задачей которого будет являться наказание и исправление несовершеннолетних преступников.

На сегодняшний день Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. № 942, утвердившим Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей («Национальный план действий в интересах детей»), в числе мер по укреплению правовой защиты детства предусмотрено создание системы ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних.

Проекты внедрения элементов ювенальной юстиции уже давно применяются в различных регионах России. При Ростовском областном суде создан координационный совет, в котором работают юристы, педагоги, соцработники, представители различных органов по работе с трудными подростками. Возникла идея специализации — «ювенальный судья». Подобные организации существуют в Санкт-Петербурге, Москве.

В Республике Хакасия на основании Постановления Пленума Верховного Суда  Республики Хакасия от 11 сентября 2006 г. «О мерах по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия» создан суд по делам несовершеннолетних Абаканского городского суда. Для деятельности этого суда выделено специальное помещение и состав суда из судей Пислевич И.П., Фокина А.В. и Столбовской И.В.

В ряде районов Хакасии внедрена и применяется такая ювенальная технология. Так, в Черногорском городском суде она применяется с 2007 года, а в Ширинском районе - с 2009 года.

Однако не только новизна данной технологии влияет на качество отправления правосудия. На наш взгляд, отношение правоприменителя к этой особой категории лиц должно быть особым в силу их возраста. Вопреки всему сегодня в органах власти встречается абсолютное безразличие к судьбе несовершеннолетних правонарушителей: на предварительном следствии отсутствуют психологи, педагоги приходят на допросы «просто посидеть», участники судебного процесса играют в мобильные приложения или со скучающим видом смотрят в окно, пока несовершеннолетний подсудимый дает показания и т.д.

Такая ситуация отнюдь не способствует раскаянию и исправлению, а наоборот, порождает такое же равнодушие к содеянному, что, в свою очередь, противоречит основной задаче ювенальной юстиции – предотвращению совершения новых правонарушений.

При этом сами представители правоохранительных органов предлагают проводить судебные процессы с участием несовершеннолетних «при закрытых дверях» («так как несовершеннолетний часто на суде робок и не может высказаться открыто» - поясняет, в частности. помощник судьи Черногорского городского суда Е.А. Генцелева на сайте суда).

Учитывая наличие нарушений процессуальной формы, закрытое судебное заседание, на наш взгляд, должно проводиться исключительно по ходатайству лиц, участвующих в деле, согласно действующему законодательству.

Работая с несовершеннолетними, применителям правовых норм, помимо специализированных органов, осуществляющих функции профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних, необходимо привлекать в качестве специалистов психологов и социальных педагогов, что зачастую не делается, так как это право, а не обязанность правоприменителя. Кроме того, таким должностным лицам необходимо самим взаимодействовать с  психологами и социальными педагогами с целью обмена опытом работы с таким специфичным контингентом.

Для полноценного развития ювенальной юстиции крайне важно не только тесное взаимодействие абсолютно всех органов, которые имеют какое-либо отношение к несовершеннолетним: правоохранительных органов, образовательных учреждений и организаций, общественных организаций.  Самое главное – необходимость наличия у каждого человека, работающего в этой системе желания помочь ребенку, а не желание упростить свою работу или поскорее приблизить конец рабочего дня.

Чего ждать студентам от нового закона?

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет основы правового регулирования сферы образования, интегрируя в себе как общие положения, так и положения, регулирующие отношения в отдельных его подсистемах (дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее образование).

Новый закон (кроме отдельных положений) вступает в силу 01.09.2013 г.

   Законом предусмотрено множество преобразований, которые коснулись высшего образования: о положении педагогических работников (например, переход к системе эффективного контракта, запрет репетиторства), организаций, осуществляющих образовательную деятельность (например, ожидаемым результатом образовательной реформы является создание условий для вхождения к 2020 году 5 отечественных вузов-лидеров в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу; или мониторинг, выявление и реорганизация вузов, имеющих признаки неэффективности и т.д.), но в настоящей статье, в первую очередь,  необходимо уделить внимание студентам, так как именно на них ориентирована система образования.

Федеральный закон содержит не все организационные новшества, задуманные законодателем в сфере высшего образования. «Дорожная карта» указывает на основные направления совершенствования структуры образовательных программ, в числе которых введение прикладного бакалавриата (Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2012 № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»). Определения этого термина в законе нет. Пояснение по данному вопросу дает Минобрауки России. Программы прикладного бакалавриата должны быть рассчитаны на то, чтобы готовить специалиста под конкретное рабочее место в сотрудничестве с работодателем (Постановление Правительства РФ № 667 от 9.08.2009 г. «О проведении эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования»). Эксперимент, участниками которого являются 49 ГОУ/ ФГОУ  ВПО и СПО, начался в 2010 году.

Думается, что, если будет отлажен механизм взаимодействия с работодателями, задумка законодателя относительно прикладного бакалавриата станет одним из значимых достижений нового закона.

Среди других замечательных положений закона увеличение срока действия результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета, который будет составлять четыре года.

Примечательно также, что закон предусматривает особые права при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета абитуриентам, имеющим особые достижения (призерам и чемпионам).

Закон подробно регламентирует положение лиц с ограниченными возможностями в образовательном процессе.

Что касается процесса обучения, справедливо будет отметить, что новый закон подробно регламентирует права обучающихся. Закон впервые содержит специальное указание на то, что  обучающиеся имею право на:

- отсрочку от призыва на военную службу;

- академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами;

- переход с платного обучения на бесплатное обучение в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

- получение информации от образовательной организации о положении в сфере занятости населения Российской Федерации по осваиваемым ими профессиям, специальностям и направлениям подготовки;

- совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана.

            Важно осветить особенно актуальный для студентов вопрос – о стипендиях. Новым законом установлено 7 видов стипендий:

1) государственная академическая стипендия студентам;

2) государственная социальная стипендия студентам;

3) государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам;

4) стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;

5) именные стипендии;

6) стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

7) стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

            Закон дает широкий перечень категорий студентов, имеющих право на получение социальной стипендии. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей и лицам из их числа, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий либо имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным законом (ч. 5 ст. 36 нового закона).

            Важно, что впервые охрана здоровья обучающихся включают в себя:

 - профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;

- проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

            Студенты должны знать не только свои права, но и обязанности, среди которых теперь обязанность добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

            Можно много и долго говорить как о правовом положении студентов в нынешней системе высшего образования в частности, так и о самой системе образования в целом. Качественные изменения образования значительны, и на первый взгляд кажутся исключительно положительными. Остается только резюмировать, что время покажет, на сколько верно внедряются элементы образовательной реформы, чтобы прижиться на существующей почве.

Военные сборы в мирное время

К сожалению, выпускники часто сталкиваются с нарушением своих прав в этой сфере. Особенно острой эта проблема становится в периоды военных призывов и сборов, когда одновременно задействовано много людей. Из публикации вы узнаете о том, какие права и гарантии имеет лицо, призванное на военные сборы в мирное время.

Военные сборы проводятся один раз в три года, для подготовки к военной службе граждан, пребывающих в запасе. Они подразделяются на учебные и сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.

Продолжительность военного сбора не может превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев.

Статьей 55 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяются категории граждан, не подлежащих призыву на сборы (это, например, педагогические работники, граждане, уволенные с военной службы, - в течение двух лет со дня увольнения в запас, граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и др.).

Граждане, призванные на сборы, как и граждане, проходящие медицинское освидетельствование или обследование или лечение для решения вопросов о постановке на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, в соответствии с законом указанным законом (ст. 6), имеют ряд гарантий. В частности, такие лица освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

В целом можно описать последовательность событий, связанных с прохождением военных сборов и компенсацией возникших в связи с этим расходов, следующим образом.

Не позднее, чем за 10 дней до начала сборов гражданину вручается соответствующая повестка из военкомата. Работник предоставляет повестку работодателю, который обязан освободить работника от работы (учебы) на время сборов. После прохождения сборов работником работодатель может направить в военкомат на официальном бланке сведения о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов, подписью руководителя/ заместителя и основной печатью организации), возникших в связи с прохождением сборов работником для их возмещения. Расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны России.

   Кроме того, в период прохождения сборов граждане имеют право на продовольственное обеспечение (нормы и порядок которого определяется Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время») в форме организации питания по месту прохождения военных сборов, вещевое обеспечение (по нормам, согласно Приложению к Приказу Министра обороны России от 10.04.2009 г. № 154) и банно-прачечное обслуживание (п. 364-367 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации»).

Граждане не должны опасаться последствий, вызванных их отсутствием на работе в связи с прохождением сборов, так как защита Отечества является их конституционной обязанностью, а ведение воинского учета граждан (из числа подлежащих такому учету) по месту их работы (учебы) – обязанностью работодателя, неисполнение которых влечет ответственность.

 

Получайте юридическую помощь бесплатно!

Наиболее известной формой бесплатной помощи является работа адвокатов по назначению, в порядке, определённом ч. 2 ст. 50 УПК РФ. Но мало кто знает, что бесплатную юридическую помощь, при наличии оснований, аналогичных основаниям для назначения бесплатного адвоката, можно получить также и в других местах. При этом как помощь адвоката, так и помощь иных лиц, предусмотренных законом, не ограничивается узкой уголовно-правовой сферой. Где же и в каком порядке можно получить бесплатную, но квалифицированную юридическую помощь? Ответ на этот вопрос ведущий рубрики даёт сегодня в этой статье.

Основным нормативным актом, который регулирует данную сферу, является Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в РФ». Его дополняют различные другие нормативные правовые акты, в зависимости от субъекта, призванного оказывать правовую помощь бесплатно.

Правовая помощь оказывается в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

В первую очередь, в рамках государственной системы правовую помощь должны оказывать непосредственно федеральные органы исполнительной власти (все органы, перечисленные в Указе Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636, как то: МВД РФ, Минюст РФ, Минздрав РФ, Минобрнауки РФ, ФМС РФ, ФНС РФ и т.д. ) и подведомственными им учреждениями, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственными им учреждениями, органы управления государственных внебюджетных фондов (ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС РФ) по вопросам, относящимся к их компетенции, то есть  деятельности. Помогают эти органы населению в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Следующий субъект государственной системы помощи - государственные юридические бюро. Они должны создаваться на уровне субъекта РФ. В Республике Хакасия принят закон «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия» от 05.10.2012 г., но бюро пока не созданы.

Бесплатная помощь адвокатов и нотариусов оказывается в рамках Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», соответственно.

Примечательно, что в любом случае, кто бы ни оказывал бесплатную помощь, согласно приведенным выше положениям, закон указывает конкретные категории граждан, которым она должна оказываться в любом случае (для всех видов помощи по закону: правового консультирования в устной и письменной форме; составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях):

- граждане, среднедушевой доход семей которых (либо для одиноко проживающих граждан) ниже величины прожиточного минимума (на II квартал 2012 года, согласно Постановлению Правительства Республики Хакасия от 7.08.2012 г. № 515, он составляет: на душу населения - 6042 рублей, для трудоспособного населения - 6418 руб., пенсионеров - 4787 руб., детей - 6102 руб.) - малоимущие граждане;

- иные социально незащищенные категории, в соответствии с законом (инвалиды, ветераны, дети-инвалиды и т.д.)

Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

В Хакасии негосударственные центры бесплатной юридической помощи, к сожалению, отсутствуют. Но, к счастью, в Хакасии, в г. Абакане существуют юридические клиники, в том числе клиника Института истории и права ХГУ им. Н.Ф. Катанова, которая находится на первом этаже общежития № 11 (пр. Ленина, 90 А1).

Клиника Института истории и права ХГУ оказывает помощь, основываясь на положениях действующего законодательства, в том числе, указанного выше Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» и локальных актах Университета. Вот уже много лет клиника оказывает помощь широкому кругу лиц, в числе которых студенты и сотрудники нашего Университета. Часы приема в клинике с 12.45 до 13.00, полезная информация о порядке, условиях приема, координатах и новостях клиники указана на сайте университета в разделе «Студенту».

В настоящей публикации, конечно же, не учтены все нюансы, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи. Если читателя заинтересовала выбранная тема или её рассмотрение стало жизненно важным, непременно нужно обратиться к упомянутым выше законодательным актам, которые подробно регламентируют  порядок оказания правовой помощи, либо к указанным субъектам, которые таковую оказывают.

 

Гласность в судебном процессе

Правовое просвещение населения России актуально. На сегодняшний день в этом процессе активно задействованы СМИ. Однако зачастую то, что мы видим на экранах не соответствует процессуальной форме, нормам права и морали, и, вообще, действительности. Поэтому для этой и последующих статей нашей рубрики выбрана тема, связанная с обзором внешней стороны судебного процесса. Мы будем рассматривать вопросы, которые могут стать интересными и полезными, в том числе, обывателю, впервые оказавшемуся в суде: о доступе в здание суда, правилах поведения в суде, процессуальной форме и другое.

Один из основополагающих принципов процессуального права - гласность судебного разбирательства - следует из положений ч. 1 ст. 123 Конституции РФ, ст. 9 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 12 ГПК РФ, ч. 1 ст. 11 АПК РФ, ст. 241 УПК РФ. В связи с этим можно рассматривать и положения Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 08.10.2012 г. «Об обеспечении гласности в судебном процессе». Из анализа этих норм вытекает следующее.

На открытом судебном заседании может присутствовать любой гражданин, включая представителя СМИ. Если при проверке явки в суд, у лица, не являющегося участником процесса, спрашивают, кем оно является, оно может представиться как «слушатель».

Судья не вправе запретить гражданам присутствовать на открытом заседании, обосновывая это, например, тем, что зал заседания не вмещает всех желающих. В подобных ситуациях суд должен обеспечить всем желающим возможность ознакомления с ходом заседания. Это можно реализовать, в частности, посредством трансляции заседания.

Лица, присутствующие на открытом заседании, имеют право делать заметки, текст которых можно публиковать в социальных сетях и электронных СМИ (п. 2 Постановления № 61).

Способы фиксации судебного процесса могут быть различными: звуко- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, прямой трансляции по радио или телевидению. Относительно трансляции, например, Пленум ВАС РФ уточнил, что таковая может осуществляться также в сети Интернет (п. 4 Постановления № 61). При осуществлении прямой трансляции в сети Интернет судья должен выяснить, на каком интернет-портале она будет размещаться.

Основной принцип осуществления звукозаписи заключается в том, что лица, присутствующие на открытом судебном заседании, могут ее осуществлять без разрешения судьи и других лиц. Более того, зрители и участники судебного процесса вправе не уведомлять судью о производимой ими звукозаписи.

Противоположный подход предусмотрен законодательством в отношении кино-, фотосъемки и видеозаписи, теле- или радиотрансляции судебного заседания, которые могут осуществляться только с разрешения председательствующего судьи.

Ходатайство об осуществлении этих действий можно подать в устной, письменной или электронной форме в предварительном или в самом судебном заседании. По этому вопросу председательствующий судья выясняет мнение лиц, участвующих в деле.

Определение суда об отказе в осуществлении кино-, фото-, видеосъемки или трансляции заседания должно быть мотивированным. Запретить проведение этих мероприятий можно лишь при наличии оснований для проведения закрытого судебного заседания, либо когда их проведение может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Следует отметить, что ранее в судебной практике встречались примеры немотивированного отказа в проведении фото- и видеосъемки (см. Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 25.06.2012 по делу № А01-1606/2011, от 15.10.2010 по делу № А15-839/2010).

Так, простое нежелание суда и лиц, участвующих в процессе не может служить основанием для отказа в проведении указанных мероприятий.

Иногда проведение фиксации хода заседания дисциплинирует участников судебного процесса, позволяет добыть доказательства по делу.

Ограничивать по продолжительности проведение фото-, видеосъемки судебного заседания, его прямой трансляции судья может лишь с согласия лица, обратившегося с заявлением (ходатайством) об их осуществлении.

Полученные в ходе судебного заседания материалы кино-, фото- и видеосъемки могут быть приобщены к материалам дела, если были получены с разрешения председательствующего судьи, о чем делается отметка в материалах дела. Аудиозапись судебного заседания может приобщаться к делу без соответствующего разрешения.

В судебной практике встречались случаи, когда аудиозапись, информация о которой не была занесена в протокол заседания, не принималась судом кассационной инстанции в качестве доказательства (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.12.2009 по делу № А70-2605/2009). Такое толкование процессуального законодательства ошибочно.

Обращаем внимание, что нарушение правил осуществления звуко- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, а также прямой трансляции в ходе открытого судебного заседания не является основанием к отмене судебного акта судом апелляционной или кассационной инстанции, если такое нарушение не привело или не могло привести к принятию неправильного решения (постановления).

При проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи или радио-, теле-, интернет-трансляции судебного заседания арбитражного суда согласие гражданина на обнародование и дальнейшее использование его изображения не требуется, так как кино- и фотосъемка, видеозапись, осуществляемая в ходе открытых судебных заседаний, является съемкой, проводимой в открытых для свободного посещения местах (см., п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 5, Пленума ВАС РФ № 29 от 26.03.2009 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой ГК РФ»). Согласно ст. 152.1 ГК РФ получение согласия лица на обнародование и дальнейшее использование его изображения, полученного при съемке в открытых для свободного посещения местах, не требуется.

Вакцина от гриппа

В Абакане проводится очередная ежегодная осенняя вакцинация от гриппа.

Специалисты Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия (согласно информации с официального сайте этого органа) утверждают, что основная мера профилактики гриппа – это вакцинация, которая наиболее доступна как средство индивидуальной и массовой профилактики гриппа. Эффективность сезонной вакцинации составляет до 90%. Причём, если вакцинацию проводить в течение нескольких лет подряд, её эффективность возрастает. Иммунизация снижает риск заражения гриппом и защищает от появления осложнений.

Тем не менее, отношение студентов и преподавателей к этому мероприятию неоднозначно. Попробуем разобраться в этом вопросе с правовой точки зрения.

Статья 32 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», необходимым предварительным условием медицинского вмешательства называет информированное добровольное согласие гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:

-получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях;

 - бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок, и профилактические прививки по эпидемическим показаниям в государственных и муниципальных организациях здравоохранения;

 -социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений;

 - отказ от профилактических прививок.

В Абакане МБУЗ «Абаканская городская клиническая поликлиника» (ул. Чертыгашева, 57) позволяет реализовать эти права. Порядок вакцинации прост: сперва нужно обратиться в регистратуру поликлиники с паспортом и медицинским полисом для получения амбулаторного талона, затем пройти в кабинет иммунопрофилактики, где специалист разъяснит порядок вакцинации, озвучит противопоказания (беременность, аллергия на яичный белок, ослабленный иммунитет после перенесенного заболевания) и направит непосредственно на вакцинацию. Процедура занимает несколько минут.

При этом при осуществлении иммунопрофилактики граждане имеют также и ряд обязанностей, а именно:

 -выполнять предписания медицинских работников (избегать контакта места вакцинации с водой в течение суток);

 -в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.

Несмотря на то, что вакцинация – дело добровольное, и только рекомендованное Главным санитарным врачом РФ (Постановлением от 06.08.2012 № 43 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2012 - 2013 годов»), отсутствие прививок, в соответствии с ч. 2 ст. 5. Федерального закона РФ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»,  влечет определенные последствия:

 -запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;

 -временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;

 -отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (в перечень работ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825,
входят работы во всех типах и видах образовательных учреждений).

Так, законодатель, предоставляя вам право выбора соглашаться или отказаться от вакцинации, стремится защитить права других лиц, минимизировать риск заболевания людей, особенно там, где их количество велико.

Чтобы сделанный выбор оказался правильным, то есть, наиболее полезным для вас, вооружайтесь полной, достоверной информацией и заботьтесь о своем здоровье!

Права и обязанности студентов

Прошла пора вступительных испытаний абитуриентов в высшие учебные заведения. Абитуриенты, в установленном порядке зачисленные в высшее учебное заведение, не зависимо от формы обучения (очной или заочной)  приобретают статус студента. Студенту высшего учебного заведения бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца. В процессе обучения в высшем учебном заведении студенты имеют свои права и обязанности.

Студенты высших учебных заведений имеют право:

1) выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности)) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими факультетом и кафедрой;

2) участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.

3) осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями);

4) участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;

5) бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;

6) представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;

7) обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

8) получать образование по военной специальности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

9) переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения;

10) создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности;

11) на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев;

12) получать от администрации высшего учебного заведения информацию о положении в сфере занятости населения Российской Федерации;

13) на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.

Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.

Студенты высших учебных заведений обязаны:

1) овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования;

2) соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития.

Обеспечение студентов жильем:

Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.

Время отдыха:

Для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель.

Академический отпуск:

По медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и в других) студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск. Академический отпуск по медицинским показаниям предоставляется руководителем учебного заявления на основании личного заявления студента и заключения  клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения (по иным основаниям на основании личного заявления студента и соответствующего документа, подтверждающего основания для предоставления такого отпуска).

Академический отпуск не может превышать 12 календарных месяца.

Допуск к процессу обучения студентов производится руководителем учебного заявления на основании личного заявления студента и заключения  клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения (по медицинским показаниям).

Стипендии, поощрения :

Студенты имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведений, обучающиеся по очной форме обучения (далее - студенты очной формы обучения) и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями. При этом в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов первой текущей аттестации стипендии выплачиваются всем студентам очной формы обучения первого курса.

За успехи в учебе и активное участие в научно-исследовательской работе студенты высших учебных заведений получают моральное и (или) материальное поощрение в соответствии с уставом высшего учебного заведения.

Дисциплинарные взыскания;

За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.

Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.

Право на образование

В соответствии с Конституцией Российской Федерацией «каждый имеет право на образование». «Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования». 

 

        Конституцией «гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях».

Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее (срок обучения - 4 года), основное общее (срок обучения -5-6 лет), среднее (полное) общее образование (срок обучения -2 года).

Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста 6 лет 6 месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 8 лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.

Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

По достижении возраста 15 лет, обучающийся, при наличии согласия родителей, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления может оставить образовательное учреждение до получения общего образования, либо может быть исключен из образовательного учреждения по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и с учетом мнения родителей (или органа опеки и попечительства)

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования.

Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования.

Среднее (полное) общее образование является основой для получения начального профессионального, среднего профессионального (по сокращенным ускоренным программам) и высшего профессионального образования.

 В соответствии с Конституцией Российской Федерации «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии».

Прием в образовательные учреждения среднего профессионального образования, образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования (на базе среднего (полного) общего образования), программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется на конкурсной основе на основании результатов единого государственного экзамена, а также, при  наличии необходимости на основании дополнительных вступительных испытаний, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области образования.

Льготы:

Вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимаются:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях;

3) граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

Величина прожиточного минимума в Республике Хакасия за I квартал 2012 года в расчете на душу населения - 6009 рублей, для трудоспособного населения - 6380 рублей, пенсионеров - 4757 рублей, детей - 6081 рубль.

4) граждане, которые уволены с военной службы и поступают в образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, на основании рекомендаций командиров воинских частей, а также участники боевых действий.

Преимущественным правом на поступление в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации пользуются:

1) граждане, уволенные с военной службы;

2) дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний;

3)  дети лиц, погибших или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, полученных ими при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом.

 Победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, принимаются без вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады. Победители и призеры олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, принимаются в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю олимпиады школьников, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр принимаются без вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта.

Граждане, которым в установленном порядке присвоены спортивный разряд кандидата в мастера спорта, первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, а также граждане, прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, пользуются преимущественным правом на поступление в федеральные государственные образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы.

 Формы получения образования

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования.

 

Водосчетчик: выгода или потери?

Мало кто из иногородних студентов, арендующих жилье, знает, почему они платят фиксированную суму за жилье в одном случае выше, чем рыночная стоимость оплаты аренды аналогичного жилья и за использованную электрическую энергию, в другом случае оплата аренды меньше, но они дополнительно оплачивают и за использование электроэнергии и коммунальные услуги. 

 

Федеральный Закон от 23.11.2009  № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» обязал собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию обеспечить оснащение таких домов коллективными (общедомовыми) приборами, индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок до 01.07.2012; и! за нарушение данного Закона, установил дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность виновных лиц, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Взникает вопрос: Установление коллективных (общедомовых) приборов, индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемых воды… (водосчетчиков) право или обязанность?

 С точки зрения Жилищного законодательства Российской Федерации (ст. 36 ЖК РФ) установка коллективных (общедомовых) приборов учета является правом, но не обязанностью собственников. Установка индивидуальных приборов учета по допускаемой аналогии, также является правом, а не обязанностью собственника. В соответствии со ст. 157 ЖК РФ плата за указанные услуги может осуществляться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с Порядком предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, расчет размера платы за потребленные ресурсы может осуществляться как на основании коллективных (общедомовых), так и на основании индивидуальных приборов учета потребления ресурсов, а также при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета на основании нормативов потребления.

С точки зрения действующего административного законодательства (ст. 9.16 КоАП РФ) за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности предусмотрена административная ответственность в виде штрафа должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и  юридических лиц, являющиеся собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации, если к таким объектам  предъявляется требования о их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. Административная ответственность собственников жилых помещений  за нарушение законодательства об энергосбережении не предусмотрена.

Принимая во внимание противоречия  действующего законодательства  об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, установка коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета  используемых энергетических ресурсов – это право собственника, за вышеуказанным исключением.

Придется ли устанавливать водосчетчики?

Федеральный Закон 23.11.2009  № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» обязал собственников установить приборы учета собственниками… и предоставил субъектам РФ, муниципальным образованиям право предоставлять за счет средств бюджета субъекта РФ, местного бюджета поддержку отдельным категориям потребителей путем выделения им средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы. В случае установки этих приборов учета за счет бюджетных средств лица, для расчетов с которыми предназначены эти приборы учета, освобождаются от исполнения данной обязанности в соответствующей части. Жителям Республики Хакасия установка водосчетчика исходя из рыночных цен составляет от 1 до 3 тыс.рублей.

          В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники квартир в многоквартирных домах должны ежемесячно вносить плату за воду, исходя из показания общедомового, т.е. коллективного прибора учета и приводится формула расчета. Собственники квартир, в которых установлены счетчики  холодной и горячей воды, в конце месяца передают их показания в Управляющую компанию. Там эти две цифры умножают на существующие тарифы. Раз в год, а в некоторых Управляющих компаниях поквартально производится корректировка, т.е. делаются вычисления установленной формуле расчета. В результате  в платежной квитанции собственников квартир, оборудованных индивидуальными счетчиками воды,  может появиться перерасчет платы за воду, обычно в сторону увеличения от реально потребленной, по трем основным вполне адекватным и общеизвестным причинам: «сверхнормативного» расхода воды в квартирах без приборов учёта, неисправности внутридомовых сетей, приводящих к сверхнормативным потерям, исключения из участия в расчетах за коммунальные услуги незарегистрированных граждан и.т.д.  Обычно, такая ситуация происходит в многоквартирном доме, когда не у всех жильцов установлены индивидуальные водосчетчики и общедомовой счетчик показывает, что воды в таком доме за месяц израсходовано больше, чем зафиксировано индивидуальными приборами учета и по нормативам. В данной ситуации, по закону, разницу оплачивают владельцы  приборов учета.

В случае, если в квартире прописано несколько человек, а реально живет один, либо человек длительное время не проживает в квартире – установить счетчик выгодно.

А если в квартире прописан один человек и квартира сдается в аренду нескольким лицам, например, 3-4 студентам?

Таким образом, каждый собственник самостоятельно решает, оплачивать коммунальные услуги согласно установленных нормативов потребления, или согласно показаний индивидуального счетчика, установленного за свой счет.

 

Призыв и отсрочка от призыва на военную службу

В образовательных учреждениях по программам среднего профессионального, высшего профессионального образования, послевузовского профессионального образования, по очной форме обучения получают образование множество  студентов мужского пола «призывного» возраста, и интересует вопрос: в каких случаях предусмотрена ли отсрочка призыва на военную службу

        В соответствии с Конституцией Российской Федерации: «защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:  воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу,  прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе,  призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Гражданин в случае, если по его убеждениям или вероисповеданию противоричит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

30 марта 2012 года Президент Российской Федерации подписал очередной приказ «О  призыве», согласно которому с 1 апреля по 15 июля 2012 осуществляется  призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

Граждане мужского пола,  в год достижения ими возраста 17 лет обязаны состоять на воинском учете. Учет граждан женского пола осуществляется после получения ими военно-учетной специальности.

Воинский учет граждан осуществляется по месту жительства либо по месту пребывания (более 3-х месяцев) в военном комиссариате.

Гражданин обязан в двухнедельный срок сообщить лично в военный комиссариат либо в соответствующий орган муниципального образования, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства,

Обязательная подготовка к военной службе  должна быть включена в школьную программу, и включает в себя медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В случаях, предусмотренных законом, гражданин может быть освобожден от исполнения воинской обязанности, гражданину может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

1. Обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования, по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет.

2. Обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

3. Обучающихся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

-программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения,

- программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения,

- программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения.

Предусмотренная отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз и не свыше нормативным сроков освоения основных образовательных программ.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином в случае получения в период обучения академический отпуск или в случае его перевода на другую образовательную программу того же уровня и восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается;

4. Получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Срок военной службы  

- для военнослужащих, призванных на военную службу после 1 января 2008 года, - 12 месяцев;

- для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не менее 3-х лет.

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и подлежит привлечению к административной, либо к головной ответственности.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:

- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинская часть), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

 

Будущим мамам.

Ожидание и рождение ребенка является радостью не только для родителей, но и для других близких членов семьи, особенно для бабушек и дедушек, которые мечтают о внуках. В настоящее время возраст будущих мам «молодеет». Вот она еще школьница старших классов или студентка, молодой специалист… а скоро станет мамой и не знает, какие гарантии для нее и ее ребенка предусмотрены государством.

Действующее российское законодательство устанавливает гарантии  материальной поддержки материнства, отцовства и детства в виде выплат пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием:

  • пособие по беременности и родам;
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель срока беременности; размер пособия– 465,20 рублей);
  • единовременное пособие при рождении ребенка;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
  • ежемесячное пособие на ребенка;
  • единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
  • единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (при сроке беременности не менее 180 дней; размер пособия – 19645,12 рублей);
  • ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (выплачивается матери, либо опекуну до достижения ребенком возраста 3-х лет и в период военной службы по призыву, в размере -8 419,34 рублей).

 

Право на пособие по беременности и родам имеют:

  • женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
  • женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
  • женщины, проходящие военную службу по контракту;
  • женщины, при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до 3-х месяцев.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по социальному страхованию в размере: среднего заработка (работающим женщинам), стипендий (учащимся женщинам), 465,20 рублей (например, женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации), денежного довольствия (например, военнослужащим женщинам).

 

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Размер такого пособия с 01.01.2012 составляет 12405,32 рубля.

При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. При этом пособие выплачивается до достижения ребенком 1,5 лет.

 

Данное положение говорит о том, что такой отпуск может быть предоставлен не только матери, но и другому лицу (например, отцу, дедушке, бабушке и др.).

С 2011 г. размер пособия по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка работника, который рассчитывается за последние 2 года, предшествующие тому, в котором наступил страховой случай.

Если у работающей женщины, либо лица, осуществляющего уход за ребенком, в расчетные периоды не было заработка или средний заработок был ниже МРОТ, МРОТ признается средним заработком.

Не работающим гражданам, осуществляющим уход за одним ребенком размер такого пособия с 01.01.2012 составляет 2 326,00 рублей, за вторым и последующими детьми – 4 651, 99 рублей.

 

Пособие выплачиваются по месту работы (учебы, службы) женщины, либо лица, осуществляющего ход за ребенком.

Получения пособий, а также для предоставления отпуска женщина, либо лицо, осуществляющее уход за ребенком должны предъявить работодателю заявление о предоставлении отпуска и назначения пособий.

В случае ухода женщины в отпуск по беременности и родам, женщина для получения пособия по беременности и родам должна предъявить работодателю листок нетрудоспособности.

Не работающим женщинам пособие по беременности и родам не назначается.

 

Примечание: размеры пособий приведенные в данной статье в суммах изменяются с учетом инфляции

Учебные отпуска

В преддверии начла летней сессии, сдачи государственных экзаменов, у трудоустроенных студентов возникают вопрос: как без отрыва от работы качественно подготовиться к сессии, к выпускным экзаменам; либо работодатель требует учиться в свободное от работы время, либо совмещать ежегодный оплачиваемый отпуск на периоды сессий. 

          Действующим трудовым законодательством предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. 

Работникам, обучающимся в учреждениях, имеющих государственную аккредитацию профессионального высшего образования, среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения,  работодателями предоставляются дополнительные отпуска (учебные), которые не имеют никакого отношения к ежегодным оплачиваемым отпускам.   

Учебный отпуск предоставляется работодателем с сохранением среднего заработка, а также без сохранения заработной платы.

Дополнительно оплачиваемые отпуска предоставляются в случае:

1. Для прохождения промежуточной аттестации:

- на первом и втором курсах по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 50 календарных дней при обучении в учреждении профессионального высшего образования;

- 30 и 40 календарных дней соответственно при обучении в учреждении среднего профессионального образования.

2. Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов:

- 4 месяца при обучении в учреждении профессионального высшего образования;

- 2 месяца при обучении в учреждении среднего профессионального образования;

3. Для сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц.

Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска работников исчисляется в календарных днях (ст. 120 ТК РФ). При этом в число календарных дней указанного отпуска не включаются праздничные нерабочие дни, приходящиеся на период отпуска

Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения 1 раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно при обучении в учреждениях высшего профессионального образования и 50 % стоимости проезда при обучении в учреждениях среднего профессионального образования

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

1. Работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования - 15 календарных дней; в образовательные учреждения среднего профессионального образования – 10 календарных дней.

2. Работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов - 15 календарных дней;

3. Работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования  и среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой:

-   для прохождения промежуточной аттестации - 15 календарных дней в учебном году при обучении в учреждениях высшего профессионального образования и 10 календарных дней при обучении в учреждениях среднего профессионального образования;

-  для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца при обучении в учреждениях высшего профессионального образования и 2 месяца при обучении в учреждениях среднего профессионального образования

-    для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.

Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы.

К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Указанный проезд оплачивает организация-работодатель.

Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.

Для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно 3 или 6 месяцев.

Лицам, допущенным к вступительным испытаниям для обучения в форме ассистентуры-стажировки, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Дополнительные учебные отпуска предоставляются работникам, совмещающим работ с обучением при получении образования соответствующего уровня впервые.

Дополнительные отпуска могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Дополнительный отпуск на обучение не должен подменять ежегодный основной оплачиваемый отпуск. За нарушение трудового законодательства работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

К дополнительным отпускам, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).


 Для предоставления дополнительного отпуска работник должен предоставить работодателю следующие документы:

- заявление на дополнительный отпуск;

- справку-вызов от образовательного учреждения, в которой указывается срок учебного отпуска, который необходим сотруднику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

День знаний - 1 сентября

День знаний - 1 сентября, как всенародный праздник, получил своё законодательное признание с 1984 г. в Указе Президиума ВС СССР от 01.10.1980 N 3018-X "О праздничных и памятных днях". В высшие учебные заведения за знаниями приходят абитуриенты, которые после зачисления приобретают статус студентов.

Студенту бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка.
Основные права студентов закреплены в Законе РФ "Об образовании", ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и локальных актах университета. В частности, у студентов есть права:

  • выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности)) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы института и кафедры;
  • осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном ВУЗе, в порядке, предусмотренном его уставом;
  • участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности университета, в том числе через общественные организации и органы управления ВУЗа;
  • бесплатно пользоваться библиотеками, информационными фондами, услугами подразделений университета; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;
  • представлять свои работы для публикации;
  • обжаловать приказы и распоряжения администрации университета;
  • переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом;
  • создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности.

Студенты очной формы обучения, получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями. При этом в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов первой текущей аттестации стипендии выплачиваются всем студентам очной формы обучения 1 курса. Студентам-инвалидам I и II групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, - размер стипендии увеличивается на 50 %.

По медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту предоставляется академический отпуск в установленном порядке.

Студентам предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.
Для студентов очной и вечерней форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем 7 недель.

Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда ВУЗа. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать 5 % размера стипендии.
Студент имеет право на восстановление в ВУЗе в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.

Студент имеет право получать от администрации ВУЗа информацию о положении в сфере занятости населения РФ.
Студентам гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение в установленном порядке. 
За успехи в учебе и активное участие в научно-исследовательской работе студенты получают моральное и (или) материальное поощрение в соответствии с уставом.

Студенты обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами, соблюдать устав университета, правила внутреннего распорядка и правила общежития.
За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления.

Договор займа

Трудно не согласиться с высказыванием английского писателя Чарлза Лэма о том, что «Всё человечество, собственно, делится на две категории: одни берут в долг, другие дают». Действительно, зачастую мы отзываемся на просьбу знакомых дать в долг, например, до зарплаты, или сами вынуждены просить о денежной помощи. В таких случаях заключается договор займа (§ 1 гл. 42 Гражданского кодекса РФ). По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа).

Если сумма займа превышает не менее чем в 10 раз установленный законом МРОТ (то есть больше 1 000 руб. на сегодня), надо обязательно договор оформить письменно. В подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы. Зачастую такой договор заключается устно, расписки составляются неверно (не указывают: кто и кому передал деньги, какую сумму, на какое время, под какие проценты, допускаются ошибки в фамилиях, адресах и т.п.), что затрудняет взыскание суммы займа в судебном порядке.

Займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа (размер и порядок необходимо прописывать в договоре). По общему правилу, проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа.

Сумму займа необходимо вернуть в срок, указанный в договоре. А если срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена в течение 30 дней со дня предъявления займодавцем требования об этом.

Когда заемщик не возвращает в срок сумму займа, то с него можно потребовать плату за незаконное пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), независимо от уплаты процентов, предусмотренных в договоре. Правда, размер такой платы будет невелик.

Если деньги в действительности не были получены от займодавца, тогда заемщик вправе оспаривать договор займа по его безденежности. Но есть особенность: если вы договор на сумму более 1 тыс.руб. не заключили в письменной форме, тогда на показания свидетелей ссылаться нельзя.

Если нарушаются права потребителя...

15 марта 1983 года в международном календаре праздничных дат был закреплен Всемирный день защиты прав потребителей. Празднование этого дня вошло в историю после выступления Президента США Джона Кеннеди 15 марта 1962 г. в Конгрессе США, где он впервые охарактеризовал понятие «потребитель» и выделил четыре основных права потребителей: право на безопасность; на информацию; право на выбор и право быть выслушанным.

Что же делать, если эти права нарушаются, к кому следует обращаться за помощью?

Так, органы государственной власти субъектов РФ являются участниками отношений по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот, например, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

В целях защиты прав потребителей на территории города или посёлка органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав, а также обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Следует отметить, что у администраций городов существует достаточно полномочий и возможностей по регулированию этой сферы деятельности. По многим вопросам отделы по защите прав потребителей взаимодействуют с Роспотребнадзором.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Роспотребнадзор, помимо осуществления многочисленных надзорных и контрольных функций, организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы.

У граждан есть возможность объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые могут проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и их законных интересов.

Если потребитель считает, что распространяется реклама с нарушением законодательства, то за эту сферу деятельности отвечает антимонопольный орган. Федеральная антимонопольная служба осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в том числе, предупреждая, выявляя и пресекая такие нарушения физическими или юридическими лицами, рассматривает данные дела, предъявляет в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства. Также может выдавать органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.

Право на охрану здоровья

7 апреля будут отмечать Всемирный день здоровья, который был приурочен ко дню создания Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), устав которой был принят 7 апреля 1948 г.

Здоровье является состоянием полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней и физических дефектов. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья со стороны государства. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

    Когда мы с вами обращаемся за медицинской помощью, то, в частности, имеем право на:
  • уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;
  • выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, с учетом его согласия, а также выбор лечебно-профилактического учреждения в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;
  • обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
  • сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при обследовании и лечении;
  • получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
  • возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;
  • на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок больничного учреждения.

Одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка.

Если права пациента нарушаются, то можно обратиться с жалобой к вышестоящему руководству, профессиональным медицинским ассоциациям или в суд.
Полного благополучия вам!

 

Авторское право

Призывая находить удовольствие в увлекательном процессе чтения книги и уважать заслуги авторов, Генеральная конференция ЮНЕСКО в 1995 году решила учредить Всемирный день книг и авторского права, который отмечается 23 апреля.

    Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения. Среди прочего, к ним относят:
  •  литературные произведения;
  •  хореографические произведения и пантомимы;
  •  музыкальные произведения с текстом или без текста;
  •  произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы;
  •  произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
  •  произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
  •  фотографические произведения;
  •  географические, геологические и другие карты, планы, эскизы;
  •  программы для ЭВМ.

Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме.

    Следует отметить, что ст. 1259 Гражданского кодекса РФ закрепляет перечень объектов, которые не подпадают под охрану авторского права, в частности:
  •  законы, судебные решения, официальные документы международных организаций и т.п.;
  •  государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и т.п.), а также символы и знаки муниципальных образований;
  •  произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов;
  •  сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и др.).

Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано.

    Автору произведения принадлежат следующие права:
  1. исключительное право на произведение;
  2. право авторства (право признаваться автором произведения);
  3. право автора на имя (право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом, либо без обозначения имени, то есть анонимно);
  4. право на неприкосновенность произведения;
  5. право на обнародование произведения (право обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме, включая право на отзыв, право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора).

Авторское и патентное право, право на селекционные достижения и на секреты производства (ноу-хау), а также иные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации с 18 декабря 2006 г. регулируются ч.4 Гражданского кодекса РФ.

 

Охрана труда

28 апреля считается Всемирным днём охраны труда. Идея проведения Всемирного дня охраны труда берёт своё начало от Дня памяти погибших работников, впервые проведённого американскими и канадскими трудящимися в 1989 году в память о работниках, пострадавших или погибших на рабочем месте.

В ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда рассматривается как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

У каждого работника должны быть безопасные условия труда, то есть такие, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Основная обязанность по обеспечению безопасных условий труда возлагается, конечно, на работодателя. Работодатель, среди прочего, обязан обеспечить:

  1. соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
  2. режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;
  3. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
  4. недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
  5. организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) с сохранением за работником работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
  6. принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
  7. расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  8. обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  9. ознакомление работников с требованиями охраны труда;
  10. разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
  11. наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Но обязанности есть не только у работодателя, но и у работника. Каждый из нас обязан:

  1. соблюдать требования охраны труда;
  2. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
  3. проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
  4. немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
  5. проходить медицинские осмотры (обследования) в случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Если возникла опасность для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, то он может отказаться от выполнения работы (ст. 219 ТК РФ).

 

Алименты на детей

В юридической практике часто встречаются вопросы по взысканию алиментов на детей. Ребёнок не может сам себя защитить, поэтому решением данного вопроса, как правило, занимается тот родитель, с которым остался проживать ребенок.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, то есть тех, кому не исполнилось 18 лет. Если ребенок нетрудоспособен (например, инвалид), родители обязаны содержать такого ребенка, нуждающегося в помощи, даже если ему больше 18 лет. Если родители данную обязанность не выполняют, тогда средства на содержание детей взыскиваются с них в судебном порядке.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трех и более детей – 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Если у плательщика алиментов нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, если этот родитель получает доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, если у него отсутствует доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме. Размер такой суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Следует отметить, что размер алиментов (в долях, в твёрдой денежной сумме) может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

В случае исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Работодатель обязан ежемесячно удерживать алименты из дохода плательщика алиментов, уплачивать или переводить их за его счет не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы. На работодателе также лежит обязанность в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и получателю алиментов об увольнении плательщика алиментов, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.

Взыскание алиментов, а также взыскание задолженности по алиментам производится из дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Если этих денежных средств не достаточно, то алименты удерживаются из средств, находящихся на счетах в банках. Если и этих денег недостаточно, то взыскание обращается на любое имущество плательщика алиментов, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем.

При образовании задолженности по алиментам, плательщик алиментов уплачивает получателю алиментов неустойку в размере ½ процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Суд вправе по иску плательщика алиментов освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам.

Алименты, уплачиваемые в твердой денежной сумме, можно проиндексировать пропорционально увеличению установленного законом МРОТ- это обязанность работодателя.

Если меняется материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

 

Страница создана: 23.05.2011
Последний раз редактировалась: 20.03.2015
Новости
24.11.2017

День Правовой защиты детей!

Юридическая клиника, совместно с Благотворительным Фондом "Дети-наше будущее", посетили Абазинский детский дом.
19.09.2017

29 сентября Единый день оказания бесплатной юридической помощи.

29 сентября Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" проводит Единый день оказания бесплатной юридической помощи. Мероприятие будет проходить в формате дня открытых дверей на базе общественных приемных, центров бесплатной юридической помощи Ассоциации и юридических клиник при вузах.
18.09.2017

Оказание бесплатной юридической помощи, на базе Национальной библиотеке им. Н.Г. Доможакова

Юридическая клиника возобновляет прием граждан на базе Национальной библиотеки им. Н.Г. Доможакова с 01.09.2017 г..
29.03.2017

Совместный прием с Управлением Службы Судебных Приставов

31.03.2017 на базе Юридической клиники состоится прием граждан по вопросам Исполнительного производства. Прием будут вести представители УФССП по РХ, Руководитель Юридической клиники. Прием будет вестись с 13-00 до 14-00 по адресу ул. Ленина 90, каб.110.
10.10.2016

Юридическая клиника переехала.

Юридическая клиника ведет прием граждан по новому адресу ул. Ленина 92 каб. 110. Прием проходит ежедневно по расписанию.
23.03.2016

25 марта Единый день оказания бесплатной юридической помощи.

Юридическая клиника приглашает всех желающих получить бесплатную юридическую помощь 25 марта 2016 г. с 8-00 до 18-00 по адресу г. Абакан, ул. К. Маркса 11 ИИП, каб 103
21.03.2016

Представители юридической клиники ХГУ им. Н.Ф. Катанова посетили ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия

В рамках оказания бесплатной юридической помощи, студенты института истории и права Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова провели консультирование по правовым вопросам.